В украинском правительстве обсуждается ввод уголовной ответственности за добровольное получение российского паспорта на временно оккупированной Россией территории Украины. Об этом в своем Telegram сообщила украинский вице-премьер, глава Министерства реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Ирина Верещук.
Обсуждение прошло на закрытом межведомственном совещании 22 июля, и дискуссии еще впереди, но «направление определено»:
«Вопрос не столько юридический, сколько политический. С одной стороны, паспорт оккупанта помогает простому человеку выжить во временной оккупации. С другой стороны, как объяснить это нашим гражданам, которые стоят насмерть за всех нас на передовой? В том числе за то, чтобы на нашей земле никогда не было российских паспортов», – написала Ирина Верещук.
«На красном российском паспорте много украинской крови – военных и гражданских, женщин и детей», – пояснила украинский вице-премьер необходимость введения такой ответственности.
Государственный подход меняется?
Украинское государство определило свое отношение к российским паспортам, выданным на оккупированных территориях Украины, еще в 2014 году, когда Россия начала активную паспортизацию жителей захваченного Крыма.
В апреле 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон «Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины», который действителен и сегодня. Девятая статья этого закона говорит о том, что документы, изданные органами власти, работающими вопреки законам Украины, не создают правовых последствий. В 2021 году в качестве исключений в законе были указаны документы, подтверждающие факты рождения, смерти, вступления в брак или его разрыва, если они прилагаются к заявлению об украинской государственной регистрации этих событий.
К началу полномасштабного вторжения России в 2022 году у линии разграничения с ОРДЛО и административной границы с Крымом была налажена работа украинских Центров предоставления административных услуг, где граждане Украины, проживающие в оккупации, могли оформить украинские документы, совершить акты регистрации и получить различные государственные услуги. На пресс-конференции в декабре 2021 года Ирина Верещук говорила о «человекоцентричности» политики ее министерства. Немногим ранее в эфире Крым.Реалии – о том, что Украина не признает документы, выданные российскими властями в Крыму, и лишь для регистрации актов гражданского состоянии может быть разработана специальная процедура.
После начала полномасштабного вторжения 24 февраля и оккупации еще больших территорий Украины Россия начала новую волну принудительной паспортизации на захваченных территориях. 25 мая президент России Владимир Путин подписал указ, который дает право упрощенного получения российского гражданства жителям оккупированных территорий Херсонской и Запорожской областей Украины, по процедуре, введенной ранее для жителей Донецкой и Луганской областей. 11 июля Путин издал указ, которым упрощенная процедура получения российского гражданства может применяться уже к жителям всей Украины.
В украинском МИД назвали этот указ юридически ничтожным, в Евросоюзе также предупредили, что признавать «паспорта, выданные в рамках агрессивной войны России против Украины» не будут.
После того, как Ирина Верещук озвучила идею введения уголовной ответственности за получение российского паспорта, украинские правозащитники выступили с заявлением, где указали на явные противоречия между актуальной позицией МИД и визией главы Минреинтеграции.
«Установление уголовной ответственности за получение паспортного документа страны-агрессора создает правовые последствия выдачи такого документа – привлечение к ответственности человека, его получившего», – говорится в совместном обращении 10 правозащитных организаций. Там же призывают вести взвешенную коммуникацию с жителями временно оккупированных территорий, и согласовать публичную позицию разных украинских министерств.