Ссылка СМИ: http://ua2424.com/RRK/?option=view&id_text=94213
25.09.2020 | Как команда Зеленского принимает выгодные Ахметову решения
Каждый президент Украины получает в наследство обязанность помогать бизнесу самого богатого украинца, владельца корпорации СКМ Рината Ахметова. В Украине даже существует афоризм, "Бизнес Ахметова продается вместе с должностью президента Украины". Похоже, что президент Владимир Зеленский не стал исключением.
Журналисты собрали факты о кадровых назначениях и регуляторные решения, от которых выиграл бизнес Ахметова. Их количество и частота могут свидетельствовать о кулуарных договоренностях между самым богатым человеком Украины и ее президентом.
В начале 2020 года Верховная Рада приняла важный для экономики проект закона № 1210. Этим законом, в частности, были увеличении ставки ренты на железную руду с 8% до 11% и 12% - если цена руды на мировых рынках превысит $ 70/тонна.
Однако самое важное в этих изменениях то, что Рада не изменила базу. Рента, по-прежнему начисляется на себестоимость добычи руды (это 34%-63% от размера чистого дохода горно-обогатительных комбинатов), а не на цену сырья при ее экспорте. Это означает, что поступления от добычи железной руды в бюджет вырастут незначительно. В 2018 году в государственный бюджет поступило 39,8 млрд. грн ренты за пользование всеми недрами. В то же время, уплата рентной платы от добычи железных руд в 2018 году составляла всего 2,04 млрд. грн.
При этом только чистая прибыль за 2018 пяти крупнейших ГОК - Северного, Южного, Полтавского, Ингулецкого и Центрального - составил более 28 млрд грн.
Неизменность базы при добыче железной руды пролоббировали горно-металлургические компании, принадлежащие олигархам. Среди них наибольшую долю рынка занимает группа Метинвест Рината Ахметова и Видимая Новинского. Эта группа контролирует около 70% добычи железной руды в Украине.
Аргумент горняков - поднятие ренты и изменение базы сделают добычу железной руды убыточной. Однако эти аргументы не соответствуют реальности, поскольку добыча железной руды - один из самых прибыльных бизнесов в Украине. Он ежегодно генерирует своим акционерам миллиарды гривен чистой прибыли.
В 2019 году четыре горно-обогатительных комбината вошли в десятку наиболее прибыльных компаний Украины. Среди них - три ГОКа из группы Метинвест Ахметова, которые суммарно получили 23 млрд грн прибыли, и Полтавский ГОК Константина Жеваго, заработавший чистой прибылью 7,1 млрд. грн.
В марте 2020 Верховная Рада увольняет Алексея Гончарука и назначает премьер-министром Дениса Шмыгаля. С 2017 года Шмыгаль был заместителем гендиректора по социальным вопросам в "ДТЭК Западэнерго".
Эта компания - монополист по производству электроэнергии в Бурштинском энергоострове. БуОС - это энергосистема, синхронизированная с системой Евросоюза и отсоединеная от Объединенной энергосистемы Украины (ОЭС). Она находится на территории Закарпатской, частей Львовской и Ивано-Франковской областей. На ней проживает около 3 млн украинцев.
"Западэнерго" имеет стратегическое значение для ДТЭК. Через нее компания осуществляет экспорт электроэнергии в Европу. 90% э/э в БУОС производит Бурштынская ТЭС, которая входит в ДТЭК Западэнерго. В начале 2018 Шмыгаля назначают гендиректором Бурштынской ТЭС. Параллельно он выполняет обязанности заместителя гендиректора "ДТЭК Западэнерго".
В ДТЭК Шмыгаль работает до августа 2019 и переходит на должность председателя Ивано-Франковской ОГА. В феврале его назначают вице-премьер-министром - министром развития общин и территорий.
Через месяц после избрания Шмыгаля главой правительства, он на закрытом заседании, без согласия Верховной Рады, назначает и. о. министра энергетики и окружающей среды Ольгу Буславец. Перед этим Рада отказалась согласовать Буславец на должность министра из-за ее предыдущего опыта работы. В период президентства Петра Порошенко Буславец руководила профильным департаментом в Минэнерго, согласовавшим порядок расчета цены электроэнергии, известный как "Роттердам +". Наибольшую выгоду от этой формулы получила компания ДТЭК Ахметова.
По данным СМИ, в настоящее время представители ДТЭК активно контактируют с главой правительства Шмыгалем и и. о. министра Буславец в вопросах установления комфортных для холдинга правил работы рынка электроэнергии.
После назначения Шмыгаля и Буславец начали активно приниматься решения, выгодные ДТЭК. Так, в марте Кабмин ввел спецпошлины на импорт электроэнергии и угля из России в размере 65%.
А с 10 апреля импорт электроэнергии из РФ и Республики Беларусь (РБ) был остановлен решением НКРЭКУ. Изначально корпорация ДТЭК лоббировала запрет импорта электроэнергии из России и Беларуси, поскольку та создавала конкуренцию и уменьшала рентабельность генерации группы.
Коммерческий импорт электроэнергии из РФ и БР был разрешен в сентябре 2019 после того, как Верховная Рада внесла изменения в закон "О рынке электроэнергии". Автором соответствующей правки был депутат от "Слуги народа" Андрей Герус.
Коммерческий импорт предусматривал закупку электроэнергии украинскими частными компаниями производителей и трейдеров из Беларуси и России напрамую.
Объемы импорта были незначительными, но они создали конкуренцию на украинском рынке группе ДТЭК. Это сбило цены на электроэнергию. По расчетам председателя НКРЭКУ Валерия Тарасюка, импорт электроэнергии в объеме 0,5% давал эффект в сдерживании цены в 10%.
Теплая зима, падение промпроизводства, карантин и экономический кризис сократили потребление электроэнергии в Украине. Это все совпало с резким ростом объемов производства альтернативной генерации из-за введения новых мощностей.
В 2019 году в строительство новых мощностей ВИЭ вложено 4 млрд евро, из которых 1,3 млрд. евро инвестировал ДТЭК.
На рынке образовался профицит электроэнергии. Министерство энергетики решало, которую с генераций ограничивать для балансировки системы.
Ограничить производство альтернативной генерации нельзя, поскольку государство по закону обязана компенсировать всю стоимость произведенной, но не использованной ими электроэнергии. В результате, в конце апреля за подписью Буславец был обнародован новый Прогнозный энергетический баланс на 2020 год. Он предусматривал рост производства дорогой электроэнергии по "зеленому тарифу" и снижение производства дешевой атомной электроэнергии.
В июле 2020 Верховная Рада приняла закон, предусматривающий снижение "зеленого" тарифа для производителей электроэнергии из возобновляемых источников энергии (ВИЭ), компенсацию не менее 20% выплат по нему из госбюджета и введение ответственности за небалансы.
В частности, зеленые тарифы для СЭС были снижены на 15%, а для ВЭС - на 7,5%. Эти ставки снижения были компромиссом между властью и владельцами "зеленой генерации". Наиболее активным лоббистом была группа ДТЭК Рината Ахметова, которой принадлежит 25% зеленых мощностей в Украине.
Сначала рассматривался вариант снижения "зеленых" тарифов на 30%.
Из-за профицита мощностей по производству электроэнергии и низкого спроса на уголь ДТЭК предложил премьеру Денису Шмыгалю вернуть государству объединение "Добропольеуголь". Это госпредприятие ДТЭК взял в аренду во времена Януковича в 2059.
"Добропольеуголь" - один из крупных производителей угля газовой группы. С марта по середину июля 2020 оно приостановило добычу из-за уменьшения спроса со стороны тепловых электростанций, в частности "ДТЭК Западэнерго", которое остановило экспорт электроэнергии из-за низкой цены в ЕС. Предприятие возобновило работу после поручения Буславец в адрес "Центрэнерго" начать закупку угля у "Добропольеуголь".
ДТЭК предложила правительству создать на базе государственного ПАО "Центрэнерго" единый топливно-энергетический комплекс, куда должны войти до десяти шахт, в том числе пять шахт объединения "Добропольеуголь".
2 августа премьер Шмыгаль поручил заняться предложением ДТЭК Ахметова о возврате арендованных шахт.
В конце августа Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) закрыла дело по формуле "Роттердам +".
САП пояснила, что решение закрыть дело "Роттердам +" связано с полученными результатами экспертизы СБУ, которая не смогла подтвердить нанесение ущерба потребителям электроэнергии в результате применения этой формулы.
САП также считает, что в ходе досудебного расследования не получено надлежащих доказательств, которые беспрекословно указывали бы на то, что в результате внедрения решения НРКЕКП формулы "Роттердам +" кому-либо был нанесен прямой ущерб.
За несколько дней до закрытия дела председатель САП Назар Холодницкий подал в отставку. Расследование дела находилось на завершающей стадии, детективы НАБУ собрали все необходимые доказательства для направления его в суд. Однако САП закрыла дело.
В рамках дела "Роттердам +" НАБУ сообщил о подозрении шести лицам, в том числе экс-главе НКРЭКУ Дмитрию Вовку и сотрудникам энергохолдинга ДТЭК Рината Ахметова.
Следствие установило, что бывшие председатель и члены НКРЭКУ, действуя по предварительному сговору с другими чиновниками с целью получения неправомерной выгоды генерирующими компаниями тепловых электростанций, разработали и приняли регуляторный акт, убытки от применения которого оцениваются в 18,87 млрд. грн.
Формула "Роттердам +" была утверждена НКРЭКУ в 2016 году. На тот момент ее возглавлял Дмитрий Волк - выходец из инвесткомпании ICU Макара Пасенюка, который был советником Петра Порошенко.
Согласно этой методике, стоимость угля определялась по формуле "цена угля в портах Амстердам - Роттердам - Антверпен + стоимость его доставки в Украину". "Роттердам +" применялся как для ТЭС, работающих на антрацитовый (дефицитной) группе угля, так и для станций, которые сжигали газовую группу угля.
Около 70% тепловой генерации в Украине контролирует ДТЭК Ахметова. Сразу после ввода формулы "Роттердам +" подорожали еврооблигации ДТЭК, которые скупала компания ICU.
В сентябре Государственная регуляторная служба заблокировала решение о выравнивании стоимости перевозок пустых вагонов "Укрзализныцей".
На железной дороге действуют различные тарифы на перевозку грузов и пустых вагонов. Например, тарифы на перевозку руды и угля - ниже, чем на зерно или стройматериалы.
Такое несправедливое распределение тарифов Украина получила в наследство от Советского союза. Уже почти 30 лет украинская железная дорога использует советский железнодорожно-дорожный справочник тарифов, субсидируя бизнес олигархов. Согласно ему, все грузы УЗ по стоимости перевозок делятся на четыре класса (от дешевых к дорогим): внеклассные, первого, второго и третьего класса.
Руда и уголь относятся к более дешевому первого класса. Зерно и стройматериалы попадают во второй класс. Их перевозка по УЗ стоит дороже. Таким образом, УЗ получает разный доход от транспортировки