Ссылка СМИ: http://ua2424.com/RRK/?option=view&id_text=1061

10.08.2010 | АЛЧЕВСК: ГОРОДСКАЯ ЭЛИТА С НЕМЕСТЕЧКОВЫМИ АМБИЦИЯМИ

 Город Алчевск является на политической карте области отдельной политической глыбой. Имея один из мощнейших производственных ресурсов, город является бюджетообразующим для Луганского региона. Наличие серьезного финансового ресурса позволяет вести свою, не всегда совпадающую с Луганской, политику. Политические процессы в Алчевске затрагивают не только сам город, а и его округу - Перевальский и Славяносерсбкий районы, города Брянка и Стаханов.

ГРАДОУЗУРПИРУЮЩИЙ ФАКТОР

Наибольшие финансовые и кадровые ресурсы в городе имеются у Алчевского металлургического комбината, являющегося собственностью корпорации ИСД. Естественно, позиция руководства меткомбината во многих вопросах является определяющей в городе. В то же время не всегда удается реализовать поставленные задачи.

В частности, на последних президентских выборах менеджмент завода поддержал Юлию Тимошенко, а директор АМК Тарас Шевченко стал ее доверенным лицом. При плановом показателе штаба в 15-20%, за ЮВТ проголосовало менее 8%. Иными словами, финансовый, административный и кадровый ресурс комбината хоть и оказывает влияние на ситуацию, все же не является гарантией принятия тех или иных решений на местном уровне, и тем более - результатов народного волеизъявления.

АМК старается реализовать модель корпоративной социальной ответственности по западному образцу и постоянно оказывает помощь городу. Однако в последние годы жители города забыли «лихие девяностые» и начинают задумываться над действиями руководства и собственников комбината. Металлурги получают не самые большие в отрасли зарплаты, идет постепенное сокращение численности рабочих. Модернизация комбината, скажем так, слабо затронула наиболее вредные составляющие производства.

Действующий мэр города, выходец из «Алчевскокса», Владимир Чуб для испытывающей далеко не самые лучшие времена группы «ИСД» был бы оптимальным кандидатом в мэры-2010. Для продвижения своих интересов на областном уровне, представители АМК, скорее всего, поучаствуют в избирательной гонке в Луганский областной совет в одномандатных округах. Однако финансирование своего отдельного политического проекта, как было в 2006 году с «Эко+25%», маловероятно.

ДЕЙСТВУЮЩИЙ МЭР ВЛАДИМИР ЧУБ

В 2006 году Владимир Чуб возглавлял завод «Алчевсккокс». Приняв деятельное участие в ликвидации аварии в системе теплоснабжения, он без особого труда победил Николая Кириченко, долгое время возглавлявшего город.

После выборов 2006 года городская власть оказалась под негласным контролем ИСД: своя фракция в горсовете, механизмы влияния на местных регионалов и свой мэр. Фактически за 2006-2010 гг. принимается целый ряд важных решений для ИСД. В частности, корпорации были выделены и ею выкуплены земельные участки огромной площади (некоторые из них под 100 га и более), разработан проект нового Генплана города Алчевска, в котором градостроительные планы откорректированы под реконструкцию самого комбината. За это время корпорации создан имидж социально ответственной и лояльной к властям. Кстати – подряды на ремонт дорог в городе получал  входящий в ИСД «Азовинтэкс», а газы, выделяющиеся в  процессе производства (в договоре фигурировал коксовый), использовались в котельной «Алчевсктеплокоммунэнерго»;.

Последнее решение позволяло не выбрасывать в воздух (или сжигать) газы и оплачивать за них природоохранные штрафы, а использовать их для централизованного отопления города и начислять за их использование плату. Мнения по поводу этой программы у местного политикума разделились: одни считают ярмом для города (мол, если сменится власть – городу выставят гигантский счет за использованный газ), другие, более лояльно настроенные к ИСД, считают решение разумным и указывают, что долги за использованный газ не будут взыскивать у города, а начисляют плату для того, чтобы налоговая инспекция не придиралась и недоначисляла налоговые обязательства.

Сейчас от сжигания коксового газа город отказался – он весьма негативно воздействовал на оборудование котельной. И теперь коксовый, доменный и конвертерный газ будет использоваться в строящейся электростанции для получения ИСД своей электроэнергии.

Важнейший вопрос, который позволил бы оценить будущее Владимира Чуба – это его взаимоотношения с руководством ИСД. Если действующий мэр проиграет выборы, возьмут ли его назад? Ответ на этот вопрос пока неизвестен широкому кругу лиц, можно лишь делать различные предположения. В последнее время возникали определенные мелкие трения в городе, кроме того, на президентских выборах-2009 Владимир Чуб не так активно, как руководство АМК работал в поддержку Юлии Тимошенко. Это может подтверждать как охлаждение отношений, так и опасения по поводу переизбрания в регионе, где большая часть населения поддерживала Партию регионов. После победы Виктора Януковича в Партию регионов  вступил и Владимир Чуб.

Какова оптимальная модель поведения для Владимира Чуба как политика? В масштабах города сложно осуществлять какие-либо серьезные преобразования, пока центральная власть не проведет бюджетную и налоговую реформы. Можно лишь при поддержке внешнего источника (например, Фонда развития Алчевска, финансируемого ИСД) выполнить целый ряд хороших начинаний. Однако ИСД не сможет годами выделять значительное финансирование – корпоративная социальная ответственность отнюдь не означает постоянные и значительные дотации городу. А возможностей «торговаться» с ИСД у города становится все меньше и меньше: земля выкуплена, ее застройка в новом Генеральном плане города согласована и т.д. Поэтому многократно переизбираться мэром города как его предшественник Николай Кириченко – отнюдь не самый лучший вариант. Политик или растет, или деградирует. Нечто среднее, так сказать стабильное состояние в политике, встречается на самом деле крайне редко.

Поэтому для Владимира Чуба существует очень приемлемый вариант – политический рост. Окончание реконструкции комбината с прекращением финансового кризиса, проведение локальной административно-территориальной реформы (присоединение части Перевальска, Артемовска и Михайловки или даже всего Перевальского района) может позволить сформировать необходимый политический капитал.

Дальнейший рост возможен в нескольких направлениях. Появление в будущем в кабинетах областной власти пока не будем анализировать – все-таки Владимир Чуб несколько чужд устоявшейся региональной элите «комсомольцев» во главе с Александром Ефремовым. Остается еще два возможных варианта: включение в «десятку» кандидатов в народные депутаты какой-либо политической силы по примеру Евгения Суслова (экс-мэр Сквиры; БЮТ) или же переход в центральные органы исполнительной власти по примеру экс-мэра Комсомольска Александра Попова, ставшего министром ЖКХ в 2007 и 2010 гг. и сейчас фактически являющегося мэром Киева. Из приведенных примеров, в первом случае молодого политика поддержала «семья», во втором случае – градообразующее предприятие г. Комсомольска (Полтавский ГОК).

Из «скелетов в шкафу»  у Владимира Чуба местные эксперты упоминают несколько. И первый – многострадальный коммунальный вопрос для Алчевска. Так, возглавляющий ныне «АЖЭО» (предприятие теплокоммунэнерго) Владимир Собакин ранее руководил  фирмой-подрядчиком, которая выполняла сомнительные ремонты на объектах ЖКХ. Говорят, что у Собакина есть шансы стать заместителем городского головы по коммунальным вопросам, и тогда, скорее всего, на выборах состоится скандал с разоблачением ситуации с «АЖЭО».

В то же время мэр активно работает со СМИ и постоянно обращается к жителям города за идеями и предложениями. Эта открытость очень эффектно выделяет Владимира Чуба на фоне основного потенциального конкурента – матерого бюрократа Николая Кириченко. Если в городе не усилятся посторонние факторы влияния (о которых ниже), скорее всего нынешний мэр будет переизбран.

СЛОЖНАЯ СУДЬБА АЛЧЕВСКИХ РЕГИОНАЛОВ

Начиная с 2006 года, АМК не поддерживает местную ячейку Партии регионов. В 2006 году ИСД реализовывал свой политический проект – «ЭКО+25%». В 2007 была оказана скрытая поддержка БЮТ, в 2009-2010 гг. году  в корпорации поддержали кандидата в президенты Украины Юлию Тимошенко. Поэтому уже много лет местная ячейка регионалов не избалована кадровыми и финансовыми ресурсами. Однако регионалы сохраняют внушительное представительство в Алчевском городском совете (хоть и голосующем в фарватере политики Владимира Чуба) и среди заместителей городского головы (включая секретаря совета Николая Чуныху и первого заместителя Владимира Косюгу). Фактически одним из ключевых вопросов политического процесса в Алчевске, интересующих независимых экспертов и журналистов, является вопрос о том, сможет ли местная организация Партии регионов конвертировать поддержку населения в контроль над органами местного самоуправления?

Однако вступление Владимира Чуба в Партию регионов после изгнания Николая Кириченко фактически означает, что на выборах городская организация не будет выдвигать своего кандидата и поддержит действующего мэра. То ли это вызвано «подковерными» договоренностями с выгодными для лидеров условиями, то ли регионалы побоялись проиграть мэрскую гонку и согласились принять чуждого им мэра «в свои объятия». Будет ли такая ставка выигрышной?

МЕСТНЫЙ КРУПНЫЙ БИЗНЕС

Из числа местного политически активного бизнеса можно выделить Владимира Рисухина и Константина Петрова.

Владимир Рисухин (на фото - слева) является главным политиком местной ячейки БЮТ и ввиду своего бизнеса (торговля и обработка металла) тесно связан с ИСД и руководством АМК в частности.

О своей роли в разделе меткомбината между ИСД и Интерпайпом теперь г-н Рисухин скромно умалчивает, в его интервью изданию «Реальная газета» кратко указывается: «Одновременно бизнесмен входил в набсовет АМК, сначала представляя интересы группы «Интерпайп» Виктора ПИНЧУКА, а затем, после ухода того с меткомбината, набирающего обороты будущего единоличного собственника завода – корпорации «Индустриальный союз Донбасс» (ИСД)».

Одним из последних бизнес-проектов Владимира Рисухина является завод «Металлы и полимеры», первая очередь которого недавно введена в строй. Из числа пиар-акций стоит упомянуть  несколько месяцев назад стартовавший  «Алчевский эко-патруль». Об искренности г-на Рисухина при объявлении этой инициативы многое можно было сказать посмотрев сайт завода «Металлы и полимеры»: ни заявления об экологических последствиях и заявления о намерениях; никаких оценок риска и перечней природоохранных мероприятий.

Немалый интерес проявляет Владимир Рисухин и к ситуации вокруг Исаковского водохранилища. Данное водохранилище вместе с Орловскими прудами являются важными резервуарами воды для Алчевского меткомбината. Фактически сейчас идет борьба за эти водоемы между областной элитой (контролирующей их через «ЛОТЭК») и алчевской. На кону – средства на благоустройство водоемов и возможное давление на меткомбинат (вода наша – деньги ваши).

Константин Петров - не менее распиаренная в Алчевске личность и также имеет ряд знаковых активов. Это известный во всей области культурно-развлекательный клуб «Party-zone» и областной общественно-политический еженедельник «Неделя». После закрытия газеты «Взгляд» и фактического паралича других общественно-политических изданий региона, «Неделя» стала наиболее массовой и влиятельной газетой. Отдельно стоит упомянуть и связь с местным футбольным клубом «Сталь», которая также влияет на популярность Константина Петрова как политика.

Скорее всего, оба бизнесмена или будут баллотироваться на местных выборах, или поддержат близкие к ним политические структуры. Если БЮТ наберет необходимые проценты для своего списка, Владимир Рисухин скорее всего останется депутатом Луганского областного совета. Не исключено, что он также попробует победить в одномандатном округе и так перегруженном «тяжеловесами» (Николай Кириченко; Тарас Шевченко). Будет ли баллотироваться Константин Петров - пока никому неизвестно.

КИРИЧЕНКО КАК ФАКТОР ГОРОДСКОЙ ПОЛИТИКИ

Одним из рейтинговых политиков города, безусловно, является Николай Кириченко. Одни считают Николая Кириченко «сбитым летчиком», и для этого вполне достаточно предпосылок, главная из которых - странное поведение во время заморозки города зимой 2005-2006, когда вместо работы над ликвидацией аварии, он слег в больницу. Второй его «минус» - исключение из партии за откровенную клоунаду в Луганском областном совете (постоянные выступления, вынуждающие однопартийцев тратить много времени; выдвижение своей кандидатуры против кандидатуры Владимира Пристюка). В вину Кириченко вменяется и фактическая утрата контроля над городской ячейкой Партии регионов,  почтенный возраст и неуемная тяга к длительным выступлениям с трибун, которые кроме раздражения ничего не вызывают и очень сильно мешают общению с журналистами и работе с кем-либо в команде.

Другие эксперты считают, что, несмотря на определенные неудачи последних лет, у Николая Кириченко есть шансы стать мэром и эффективно руководить городом. Во-первых, есть основания предполагать, что Партия регионов и ее лидер скоро, как всегда после максимального подъема, начнут терять рейтинг, и не факт, что исключение из нее не пойдет на пользу, «развязав руки» местному политику. Во-вторых, Николай Кириченко избавился от иллюзий насчет реальных целей и возможной помощи городу от ИСД, поэтому в случае победы не угождать будет, а заставит оплатить не по самым низким ценам реально используемые земельные участки и вред экологии города. В-третьих, его исключили из всех коррупционных схем после поражения на выборах 2006 года и в борьбе за руководство городской организацией Партии регионов предали эти схемы гласности.

Чтобы не уйти в маргинес, Николаю Кириченко необходимо или победить на выборах мэра г. Алчевска или же сохранить депутатский мандат в Луганском областном совете. Это вполне реально, тем более в законодательстве о местных выборах есть «дыра»: в ст. 35 сказано, что нельзя баллотироваться в разные советы, но нет такого ограничения для претендентов на мэрское кресло - можно баллотироваться на голову одного города, а в депутаты – другого совета.

СУДЬБА БЮТ

Ближайшие выборы будут первыми за последние несколько лет, когда городская ячейка БЮТ познает прелести жизни в оппозиции. Рассчитывать на АМК не приходится: группа ИСД сделала проигрышную ставку на президентских выборах и теперь не заинтересована рисковать, содействуя БЮТ. Все тяготы предвыборной гонки лягут на плечи Владимира Рисухина и местного «аппаратчика» Артема Салихова. Сверхзадач, видимо, никто ставить не будет: если удастся провести своих депутатов в Алчевский городской совет и сохранить полученные на президентских выборах в округе №107 свыше 7600 голосов (7,73%) при голосовании за список в Луганский областной совет – это уже можно будет считать большой победой. Однако не исключено, что ряды поредеют и вполне вероятен кадровый голод в избирательных комиссиях. По большому счету, местному БЮТу не хватает хорошего менеджера и не исключено, что вследствие организационных проблем предстоящие выборы окажутся катастрофой. Ярким примером неумелого руководства Артема Салихова является история с исключением из партии Игоря Кузьменко, являвшегося его заместителем. На президентских выборах-2010 Игорь Кузьменко выполнял по согласованию с областным руководством партии функции доверенного лица кандидата Арсения Яценюка по округу №107 (по-видимому, для заполнения квот по членам комиссий). И, несмотря на то, что он фактически работал в интересах партии и кандидата Юлии Тимошенко, его исключили из партии. Теперь Игорь Кузьменко занимается другим проектом – городским отделением «Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины», а БЮТ утратил еще одного талантливого организатора, в 2007 году бывшего заместителем председателя окружной избирательной комиссии.

ЛУГАНСКИЕ РЕГИОНАЛЫ

Город Алчевск явно не вписывается в сказку «Луганская область – вотчина Виктора Януковича». А ведь на ней базируются амбиции региональной элиты, желающей, если не на равных с донецкими, так хоть пропорционально воспользоваться плодами победы. Основная масса жителей города поддерживала на последних выборах Партию регионов, но ее городская организация явно не лидирует в общественной жизни города. Не факт, что с простым переходом Владимира Чуба согласятся «старшие товарищи» - ведь это не гарантирует контроль над городом в будущем. Некоторые эксперты, склонные верить в неожиданные извороты и интриги, предлагают такую версию событий: партийная конференция о выдвижении кандидата на пост городского головы Алчевска отодвигается в самый конец кампании. А на ней приезжий эмиссар из руководства Партии регионов… предлагает иную, чем Владимир Чуб кандидатуру. Партия по закону может выдвинуть только или своего члена или беспартийного кандидата – и не факт, что Владимир Чуб успеет «сменить окраску» и зарегистрироваться. В этом случае будет восстановлен контроль Луганска над городом, и заодно Алчевскому меткомбинату на деле продемонстрируют, чем может закончиться политическое несоответствие региональной, то есть областной (да и партийной пока тоже) линии.

Фото Владимира Чуба с официального сайта Алчевского горсовета, Владимира Рисухина -  из ЖЖ, и с официального сайта Алчевского меткомбината