Відповідно до Тимчасового порядку здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, в'їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) здійснюється за умови пред’явлення паспортних документів, що посвідчують особу, та дозволу.

Координаційним центром при Штабі АТО забезпечується організація діяльності координаційних груп та інформаційно-роз’яснювальна робота з населенням за телефонами «гарячої лінії».

На даний час діють наступні транспортні коридори:

Старобельськ (сектор «А»)

 «Стаханов – Первомайск – Золоте – Гірське - Лисичанськ»,

 Артемівськ (сектор «С»)

 «Горлівка — Артемівськ»,

 Велика Новосілка (сектор «Б»)

«Донецьк — Курахове»,

«Донецьк — Маріуполь (через Волноваху)»,

 Маріуполь (сектор «М»)

«Новоазовськ — Красноармійськ — Талаківка — Маріуполь».

 

 

КОНТАКТИ:

Координаційний центр (м. Краматорськ, Донецької області):

(092)-318-05-08; (067)-334-07-95; kramatorsk@atc.ssu.gov.ua

 

Координаційна група Старобільський РВ УМВС, Луганської області.

(м. Старобільськ, вул. Фрунзе, 20):

тел. (066)092-36-04, (096)243-84-02, (064-61)2-47-08, (064-61)2-02-50 чергова частина), starobelsk@atc.ssu.gov.ua

 

Координаційна група Велико-Новосілківський РВ УМВС (Великоновосілківський РВ ГУМВС України у Донецькій області, 85500 смт. Велика Новосілка вул. Пушкіна 30)

тел. (097)258-38-47, (050)848-69-35, (063)555-26-75 (автовідповідач)

velykanovosilka@atc.ssu.gov.ua

 

Координаційна група Артемівський МВ ГУМВС (Артемівський МВ ГУМВС Укpаїни у Донецькій областi, м. Артемівськ, вул. Радянська, 60)

тел. (067)334-24-04, (0627)44-58-06, (0627)44-00-92

artemivsk@atc.ssu.gov.ua

 

Координаційна група Маріупольський РВ УМВС (Маріупольське МУ ГУМВС України у Донецькій області, 87515 м. Маріуполь вул. Георгієвська 63)

тел. (0629)54-02-02, (097)010-94-25, (063)169-37-81 (автовідповідач)

mariupol@atc.ssu.gov.ua

 

Контакти штабу АТЦ: (044) 239-70-12 atc@ssu.gov.ua

Телефон «гарячої» лінії СБУ: 0800 50 14 82

Контакти Державної фіскальної служби України:

Інформаційно-довідковий департамент: 0-800-501-007 (безкоштовно зі стаціонарних телефонів)

(044) 454-16-13 з 8.00 до 20.00 (крім суботи та неділі) для мешканців м. Києва

Телефони «гарячої» лінії Державної фіскальної служби України для оформлення вантажів: 099-605-42-47,099-368-33-46

Сервіс "Пульс". За телефоном (044) 284-00-07 можна повідомити про неправомірні дії або бездіяльність працівників податкових та митних служб, можливі корупційні дії з їхнього боку.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на неконтрольованій території, можуть оформити перепустку безпосередньо на найближчому до них контрольному пункті, призначеному для пропуску громадян або вантажів.

 

ВИТЯГ З ТИМЧАСОВОГО ПОРЯДКУ

здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей

Загальні положення

1.1 Цей Тимчасовий порядок (далі – Порядок) визначає окремі питання здійснення контролю за переміщенням в районі проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (далі – АТО), а також вздовж лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, осіб, транспортних засобів та вантажів, а також види блокпостів, контрольних пунктів в’їзду-виїзду, порядок їх функціонування, правила їх перетинання.

1.2 У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

неконтрольована територія – територія, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не у повному обсязі повноваження, передбачені законодавством України;

           координаційний центр (далі - КЦ) – це підрозділ з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки вздовж лінії розмежування, який створений при оперативному штабі з управління АТО, та до складу якого входять представники Служби безпеки України (далі – СБУ), Збройних Сил України (далі – ЗСУ), Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВСУ), Національної гвардії України (далі - НГУ), Державної прикордонної служби України (далі – ДПСУ), Державної фіскальної служби України (далі – ДФСУ) з метою координації діяльності координаційних груп та організації видачі дозволів для фізичних та юридичних осіб (далі - осіб), транспортних засобів та вантажів;

координаційна група (далі - КГ) – це підрозділ з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки вздовж лінії розмежування, яка створена при управліннях (відділах) МВС України районів (міст), та до складу якого входять представники СБУ, ЗСУ, МВСУ, НГУ, ДПСУ, ДФСУ, інших сил і засобів суб'єктів боротьби з тероризмом, а також підприємств, установ, організацій, які залучаються до участі в антитерористичній операції з метою своєчасної та якісної перевірки осіб, які виявили бажання перетнути лінію зіткнення у межах Донецької, Луганської областей та організації видачі дозволів для фізичних та юридичних осіб, транспортних засобів та вантажів.

дозвіл фізичній особі – рішення відповідного підрозділу з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги б5зпеки вздовж лінії зіткнення про перетин фізичним особам лінії зіткнення в рамках діючих КПВВ, на підставі якого дані про особу вносяться до електронного реєстру;

блокпост – загороджувальний пункт у визначеному  місці (на ділянці місцевості, у споруді або їх комплексі) в районі проведення АТО, призначений для контролю за рухом людей, транспортних засобів, перевірки в осіб документів, що посвідчують особу, особистого догляду осіб і огляду речей, що при них знаходяться, огляду транспортних засобів та речей, що ними перевозяться, з метою запобігання несанкціонованому проникненню осіб на неконтрольовану територію, проникнення з неконтрольованої території терористів та їх пособників, а також ввезення (вивезення) до (з) району проведення антитерористичної операції предметів і речовин, вилучених з цивільного обороту або обмежених в обороті; оборони сил та засобів, залучених до проведення АТО від протиправних посягань з боку терористів та незаконних озброєних (воєнізованих) формувань;

контрольний пункт в’їзду-виїзду (далі – контрольний пункт) – спеціально виділена територія блокпосту другого рубежу на автомобільних шляхах, залізничних станціях з комплексом будівель, спеціальних, інженерних, фортифікаційних споруд і технічних засобів, де здійснюється визначені види державного контролю контрольними органами, службами України і пропуск на неконтрольовану територію та із неї осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

контрольні органи і служби – підрозділи ДПСУ та інших органів, що здійснюють державний контроль у контрольних пунктах;

компетентні органи – підрозділи суб’єктів боротьби з тероризмом;

дозвіл – документ встановленого зразка, що надає право перевезення товару (вантажу) з тимчасово неконтрольованих територій на іншу територію України та, з території України до тимчасового неконтрольованих територій (додаток 1);

заява з додатками - заява для отримання дозволу на переміщення товарів до (із) окремих територій, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не у повному обсязі повноваження, передбачені законодавством України (додаток 2). У разі неможливості подати оригінал заяви з відповідними додатками, можлива подача електронної сканованої заяви та додатків, відповідно до пункту 7.2 Порядку на електронну пошту відповідного підрозділу з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки вздовж лінії розмежування.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значенні, наведеному в Кримінальному процесуальному кодексі України, Митному кодексі України, законах України “Про боротьбу з тероризмом”, “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус”, “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, “Про прикордонний контроль” та інших нормативно-правових актах.

1.3     Громадяни України, іноземці та особи без громадянства мають право на вільний та безперешкодний перетин лінії зіткнення через контрольні пункти за умови пред’явлення документів, що посвідчують особу, та внесення даних про особу до електронного реєстру.

14      На фізичних осіб, які в’їжджають в район проведення антитерористичної операції та виїжджають з неї, поширюється дія Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму”.

Митні процедури, пов’язані з переміщенням товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян в район проведення антитерористичної операції та з нього, здійснюються у відповідних контрольних пунктах згідно чинного законодавства України.

Порядок в’їзду в район проведення антитерористичної операції, виїзду з нього, порядок перетинання лінії зіткнення оприлюднюється через державні засоби масової інформації оперативним штабом з управління антитерористичною операцією, місцевими органами державної влади.

Блокпости формуються як блокпости першого рубежу та блокпости другого рубежу.

На блокпостах першого рубежу здійснюється:

контроль і пропуск на неконтрольовану територію та із неї осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна;

отримання та реєстрація заяв від осіб, які виявили бажання перетнути лінію зіткнення на контрольовану територію та надання їх до КГ;

вилучення перепусток в осіб, які виявили бажання перетнути лінію зіткнення на неконтрольовану територію, при наявності документів, що посвідчують особу. Ведення обліку зданих перепусток, їх збереження та звірку з видачею перепусток з КГ;

перевірка наявності виданого органами ДФСУ дозволу на перевезення вантажу та іншого майна;

попередній контроль за рухом людей, транспортних засобів, речей, попередня перевірка транспорту, що рухається через блокпост, на наявність заборонених предметів та речовин (зброя, боєприпаси, вибухівка, наркотичні засоби тощо);

недопущення виходу терористів з району проведення АТО та проникнення в такий район їх пособників;

запобігання вчиненню терористичних актів та інших протиправних діянь;

тимчасове обмеження (заборона) руху транспорту та людей;

припинення будь-яких спроб незаконної зміни проходження лінії “розмежування”.

На блокпостах другого рубежу, визначених контрольних пунктах здійснюється:

державний контроль за рухом людей, транспортних засобів, речей; перевірка транспорту, що рухається через блокпост, на наявність заборонених предметів та речовин (зброя, боєприпаси, вибухівка, наркотичні засоби тощо);

контроль за рухом транспортних засобів, товарів (вантажів), що перевозяться транспортними засобами, на наявність відповідного дозволу на перевезення вантажу (товару), його відповідність даним зазначеним у такому дозволі, а також, на наявність заборонених предметів та речовин;

виявлення та затримання осіб, які підозрюються у вчиненні кримінальних правопорушень або переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання, та викрадених транспортних засобів;

недопущення виходу заборонених товарів (вантажів) з тимчасового неконтрольованої території  та відповідно провезення таких товарів (вантажів) на таку територію;

перевірка в осіб документів, що посвідчують особу;

недопущення виходу терористів з району проведення АТО та проникнення в такий район їх пособників;

запобігання вчинення терористичного акту та інших протиправних діянь;

тимчасове обмеження (заборона) руху транспорту, товарів (вантажів), та людей.

Блокпости першого та другого рубежів, визначених контрольних пунктів здійснюють взаємодію та обмін інформацією.

В’їзд на неконтрольовану територію та виїзд з неї осіб здійснюється через блокпости з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком:

громадян України (окрім осіб, залучених до проведення АТО) – за умови пред’явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України “Про громадянство України” або статтею 2 Закону України “Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України”, а тих, які не досягли 16-річного віку з дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, та перепусткою;

іноземців та осіб без громадянства – за паспортним документом та перепусткою.

Переміщення до тимчасово неконтрольованих територій та з них товарів (вантажів) юридичними та фізичними особами здійснюється через контрольні пункти в’їзду-виїзду з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком, за умови пред’явлення перевізником, або його власником (уповноваженою особою) такого вантажу спеціального дозволу виданого органами ДФСУ.

Переміщення вантажів (товарів) дозволяється виключно суб’єктам господарювання, які знаходяться на обліку в органах ДФСУ та сплачують податки до Державного бюджету України у порядку та розмірах, встановлених Законодавством України, згідно з переліками затверджених Порядком.

1.16.   У разі порушення режиму припинення вогню (несанкціонованого відкриття вогню, обстрілу зі стрілецької зброї, артилерійських систем, реактивні системі залпового вогню, інформації щодо дій диверсійно-розвідувальних груп) з боку незаконних збройних формувань на відстані до 30 км від транспортних коридорів для переміщення населення, транспортних засобів чи безпосереднього обстрілу транспортного коридору, блокпостів, контрольних пунктів напрямок руху перекривається.

Блокпости, контрольні пункти, за розпорядженням керівника сектору з повідомленням оперативного штабу з управління АТО, тимчасово припиняють свою роботу щодо оформлення документів по перепустці на контрольовану територію України, особовий склад займає кругову оборону, населення, яке знаходиться на місцях пропуску евакуюються в безпечні місця (бліндажі, перекриття тощо), транспортні засоби не пропускаються.

 

V. Контрольні пункти

Контрольні пункти не призначені для перетинання державного кордону України.

Час роботи контрольних пунктів встановлюється керівником оперативного штабу з управління АТО.

Переміщення вантажів здійснюється у світлий час доби через КПВВ обладнані засобами відео фіксації.

Робота контрольних пунктів може призупинитися за рішенням оперативного штабу з управління АТО.

Порядок взаємодії контрольних органів і служб, загальний порядок та послідовність проведення всіх видів контролю в контрольних пунктах визначаються технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, яка затверджується окремо для кожного контрольного пункту керівником органу Державної прикордонної служби України.

У технологічній схемі пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через контрольні пункти визначаються:

загальні положення;

порядок перевірки наявності дозволу фізичній особі на перетинання лінії зіткнення;

порядок здійснення пропуску осіб протягом доби в зону проведення АТО чи неконтрольовану територію, у разі смерті близьких родичів, членів сім’ї або хворобу близьких осіб, що підтверджується відповідними документами (телеграма, завірена закладами охорони здоров’я, про смерть або хворобу близьких осіб; документ, що підтверджує місце поховання близьких осіб) при наявності документів, що посвідчують особу та за письмового (усного) погодження керівника КГ;

порядок перевірки наявності дозволу на перевезення вантажу (товарів) та іншого майна;

місця або приміщення для проведення контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, межі території контрольного пункту та зон контролю (режимна зона), місця стоянок транспортних засобів, у тому числі затриманих. При огляді особливу увагу звертати на виявлення зброї, боєприпасів, вибухівка, наркотичних засобів тощо;

маршрути руху, місця стоянки і місця відстою автомобільних транспортних засобів, поїздів (вагонів), що перевозять небезпечні вантажі, місця фільтраційних зон (таборів) для перевірки вантажів, місця зберігання вантажів, які підлягають обліку та конфіскації, а також порядок дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних з військовою загрозою, масовими заворушеннями, терористичними актами, перешкоджанням та блокуванням роботи контрольного пункту, а також ситуацій техногенного та природного характеру;

порядок ведення, Журналу контролю за проходження транспортних засобів на контрольних пунктах (додаток 1);

порядок вилучення вантажів (товарів) та іншого майна;

загальний порядок та послідовність контрольних операцій відносно осіб, транспортних засобів та вантажів;

порядок допуску в контрольний пункт та в його режимну зону осіб, транспортних засобів та вантажів, порядок їх пересування.

Межі території контрольного пункту визначаються та затверджуються наказом керівника органу Державної прикордонної служби України, у зоні відповідальності якого знаходиться контрольний пункт, за погодженням з керівником оперативного штабу з управління  антитерористичною операцією.

 

VI. Режим у контрольних пунктах

6.1. У контрольних пунктах органом охорони державного кордону встановлюються режимні правила, що регламентують порядок доступу в них осіб, які беруть участь у контролі та обслуговуванні пасажирів транспортних засобів, відправленні з контрольних пунктів транспортних засобів, що вибувають на територію проведення антитерористичної операції і прибувають із неї.

6.2. У приміщення (на місце) та транспортні засоби, в яких перебувають пасажири, які пройшли перед в’їздом на неконтрольовану територію перевірку документів, інші перевірки, що проводяться у ході прикордонного контролю, а також у приміщення (на місце) та транспортні засоби, в яких перебувають пасажири, які прибули з неконтрольованої території і не пройшли такої перевірки та контролю, вхід іншим особам забороняється без дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону.

6.3. Працівники контрольних органів і служб під час виконання службових обов'язків у контрольних пунктах повинні мати при собі службові посвідчення та представницькі картки, а інші особи, які прибувають у службових справах до контрольного пункту – припис на виконання завдання.

6.4. Додержання громадського порядку в контрольних пунктах забезпечується органами внутрішніх справ у взаємодії з іншими контрольними органами і службами, а у випадку загрози злочинних та інших протиправних посягань – з відповідними підрозділами ЗСУ та НГУ.

6.5. Посадка осіб у транспортні засоби, а також завантаження (вивантаження) вантажу та багажу в контрольних пунктах проводиться тільки з дозволу уповноважених службових осіб підрозділу ДПСУ та ДФСУ, якщо це не заборонено іншими контрольними органами і службами.

6.6. Пасажири і обслуговуючий персонал транспортних засобів після в'їзду на територію контрольних пунктів на вимогу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону та інших контрольних органів і служб надають для огляду транспортні засоби, вантажі та інше майно.

6.7. Пасажири та обслуговуючий персонал транспортних засобів, що в'їхали на територію контрольних пунктів, мають право:

бути присутніми під час огляду транспортних засобів, вантажів і багажу, що їм належать, а також відбору зразків проб речовин і матеріалів, що їм належать, для експрес-аналізу відповідними компетентними органами;

отримувати від уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону та інших компетентних органів усні роз'яснення в разі тимчасової відмови їм у в'їзді на територію проведення антитерористичної операції та виїзді з неї.

6.8. Виїзд транспортних засобів з контрольних пунктів здійснюється тільки з дозволу уповноважених службових осіб підрозділу охорони державного кордону.

6.9. Виконання законних вимог уповноважених службових осіб підрозділу ДПСУ та інших компетентних органів у контрольних пунктах обов'язкове для всіх осіб, які в’їжджають на територію проведення антитерористичної операції та виїжджають з неї.

 

VII. Дозволи фізичній особі

7.1. Дозвіл фізичній особі надається за умови надання згоди на обробку та зберігання її персональних даних в інформаційно-телекомунікаційній системі та при наявності однієї з таких підстав:

1) проживання на неконтрольованій (контрольованій) території особи, яка намагається в’їхати на цю територію, або її близьких родичів чи членів сім’ї, що підтверджується документами, виданими уповноваженими державними органами України;

2) розташування на неконтрольованій (контрольованій) території місця поховання близьких родичів або членів сім’ї, що підтверджується відповідними документами;

3) смерті близьких родичів або членів сім’ї на неконтрольованій (контрольованій) території, що підтверджується відповідними документами;

4) наявності права власності на об’єкти нерухомості, які знаходяться на неконтрольованій (контрольованій) території;

5) необхідності участі у забезпеченні національних інтересів України з метою мирного врегулювання конфлікту чи з гуманітарних питань;

6) необхідності виконання дипломатичних та консульських функцій, в тому числі в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС).

7) необхідності виконання функцій в рамках діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна (виключно за клопотанням або погодженням з МЗС);

8) здійснення регулярних поїздок на неконтрольовану (контрольовану)  територію (трудова діяльністю, навчання, оздоровлення, тощо).

Для отримання дозволу фізичній особі необхідно подати особисто або через уповноважених представників, каналами поштового або електронного зв’язку:

1) заяву, в якій вказується маршрут переміщення (населені пункти), термін знаходження в районі проведення АТО (контрольованій чи неконтрольованій території);

2) копію паспортних документів;

3) копію документа, що підтверджує перебування на території України на законних підставах (для іноземців та осіб без громадянства);

4) копію сторінки паспортного документа або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними особи, з перекладом українською мовою, засвідченим в установленому порядку (для іноземців та осіб без громадянства);

5) копію документа, що підтверджує мету в’їзду на неконтрольовану територію:

проживання особи, яка намагається в’їхати на неконтрольовану (контрольовану) територію проведення АТО, або її близьких осіб чи членів сім’ї на території проведення АТО;

місце поховання близьких осіб на неконтрольованій (контрольованій) території;

відомості про смерть або хворобу близьких осіб на неконтрольованій (контрольованій) території;

право власності на об’єкти нерухомості, які знаходяться на неконтрольованій (контрольованій) території;

клопотання або погодження МЗС України (для іноземців та осіб без громадянства);

інші документи, що можуть підтвердити мету в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію;

6) для іноземців та осіб без громадянства – документ, що підтверджує наявність достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування на території України або відповідні гарантії приймаючої сторони.

У разі подання документів засобами електронного зв’язку, то подаються їх електронні копії та електронний варіант фотографії, яка ідентифікує особу (неповнолітню особу) на час подачі документів.

Про рішення щодо включення в реєстр повідомляється на електронну адресу вказану у заяві фізичної особи.

7.3 Дозвіл фізичній особі надається на підставі заявок:

протягом 10 діб через відповідний підрозділ з питань режиму та економічної діяльності на територіях прилеглих до смуги безпеки вздовж лінії зіткнення, блокпости першого рубежу;

протягом доби через контрольні пункти в’їзду-виїзду або блокпости першого рубежу на напрямках руху при наявності відповідних документів (документи про смерть або хворобу близьких осіб; документ, що підтверджує місце поховання близьких осіб) за письмовим (усним) погодженням керівників КЦ та КГ.

7.4. Перевірка громадян проводиться протягом 10 діб уповноваженими особами СБУ, МВСУ, ДПСУ, ДМСУ, ДФСУ, ГПУ та підтверджується підписом посадової особи, яка її проводила.

7.5. Після надання дозволу фізичній особі, КЦ та КГ формують електронний реєстр та щоденно каналами захищеного зв’язку передають його до ДПС України. Дані про дітей, які не досягли 16 років заносяться разом з даними батьків.

7.6. Дозвіл фізичній особі надається для одноразового або багаторазового (строком на один рік) в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію та виїзду з неї. Для іноземця або особи без громадянства дійсний протягом терміну, що не може перевищувати дозволений строк перебування іноземця або особи без громадянства на території України та повинен враховувати строк, необхідний для виїзду за межі України (не менше трьох днів).

Рішення про відмову у наданні дозволу фізичній особі приймається:

1) коли особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

2) коли паспортний документ підроблений, зіпсований або чи належить іншій особі;

3) якщо є підстави вважати, що особа має інші, ніж заявлені у заяві, підстави та мету в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію або якщо вона не надала підтвердження щодо підстав та мети в’їзду на зазначену територію;

4) відсутності у іноземця чи особи без громадянства документа, що підтверджує наявність достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування на території України або відповідних гарантій приймаючої сторони (крім іноземців та осіб без громадянства, яким перепустка видається за умов, передбачених підпунктами 5, 6, 7 пункту 7.1 цього Порядку);

7.8 Наявність дозволу у фізичної особи не виключає можливості проведенняперевірки посадовими особами підрозділу охорони державного кордону та іншими особами, які несуть службу на блокпості, КПВВ, документів, що підтверджують мету в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію.

7.9 Дозвіл у фізичної особи припиняється:

1) закінчення строку дії дозволу;

2) особа підозрюється у вчиненні кримінально-караного діяння;

3) якщо є підстави вважати, що особа має інші, ніж заявлені у заяві, підстави та мету в’їзду на неконтрольовану (контрольовану) територію.

 

VIII Видача дозволів на перевезення вантажу (товарів) до або з неконтрольованої території

8.1 Громадянин (власник або уповноважена ним особа), який має намір ввезти або вивезти вантаж (товар), крім гуманітарної та благодійної допомоги (продукти харчування, одяг, взуття, ліки, предмети гігієни, тощо) та вугільної продукції (код за УКТЗЕД (на рівні 4 знаків): 2701 – вугілля кам’яне, антрацит, брикети, котуни та аналогічні види твердого палива, одержані з кам’яного вугілля; 2704 – кокс, напівкокс з кам’яного вугілля), до/з тимчасово неконтрольованих територій повинен звернутись з відповідною заявою до Головного міжрегіонального управління оперативного забезпечення зони проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби України (далі – ГМУОЗ АТО ДФСУ), представники якого знаходяться у наступних населених пунктах:

04053, м. Київ, Львівська площа, 8 (ДФС України);

84313, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 22 (ДПІ у м. Краматорськ ГУ ДФС України в Донецькій області);

87526, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114 (ГУ ДФС України в Донецькій області);

93113, м. Лисичанськ, вул. Свердлова, 347 (ДПІ у м. Лисичанськ ГУ ДФС України в Луганській області), а також за місцем розташування визначених вантажних КПВВ.

Заява відповідного зразка (Додаток 2) подається у письмовій формі за визначеними адресами та дублюється на електронну адресу ГМУОЗ АТО ДФСУ: ato@sfs.gov.ua.

Заяви, які оформлені з порушенням, до розгляду не приймаються.

Органи ДФСУ у термін до 5 (п’яти) робочих днів здійснюють перевірку та ГМУОЗ АТО ДФСУ надсилає подання до КЦ щодо включення до Переліку суб’єктів господарювання, яким надано право перевозити визначені товари до або з тимчасово неконтрольованої території Донецької та Луганської областей (далі – Перелік).

Щодо вантажів з гуманітарною допомогою, подання до КЦ подає Мінсоцполітики, щодо вантажів з благодійною допомогою – Донецька та Луганська обласні державні адміністрації.

Щодо вугільної продукції – подання до КЦ подає Міненерговугілля.

КЦ розглядає подання ДФСУ, Мінсоцполітики, Донецької та Луганської обласних державних адміністрацій та Міненерговугілля протягом:

Гуманітарна та благодійна допомога допомога – до 3 (трьох) робочих днів;

Товари для виробничих потреб – до 10 (десяти) робочих днів;

Інші товари – до 30 (тридцяти) робочих днів.

У визначені терміни керівник КЦ за погодженням з представниками СБУ (заступником керівника КЦ з питань захисту економічних інтересів держави), ДФСУ (заступником керівника Координаційного центру з питань переміщення товарів), ДПСУ (офіцером по напрямку), МВСУ (офіцером по напрямку), приймає протокольне рішення щодо затвердження Переліку і змін до нього, які вносяться до: Додатку 5 “Перелік суб’єктів господарювання, яким надано право перевозити визначені товари до або з тимчасово неконтрольованої території Донецької області”; Додатку 6 “Перелік суб’єктів господарювання, яким надано право перевозити визначені товари до або з тимчасово неконтрольованої території Луганської області”; Додатку 7 “Перелік донорів/отримувачів, яким надано право перевозити гуманітарну та благодійну допомогу до або з тимчасово неконтрольованої території Донецької та Луганської областей”; Додатку 8 “Перелік суб’єктів господарювання, яким надано право на ввезення (вивезення) вугільної продукції виключно залізничним транспортом через лінію розмежування в районі проведення АТО”.

Про прийняте рішення керівник КЦ встановленим порядком інформує першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) про необхідність внесення змін до Порядку та подає проект відповідного наказу.

Після підписання наказу керівник КЦ інформує СБУ, МВСУ, Адміністрацію ДПСУ та ДФСУ для опублікування його на офіційних сайтах.

У виняткових випадках, з метою оперативного реагування з попередження та подолання наслідків виникнення особливих соціальних чи економічних обставин, пов’язаних з загрозою життю та здоров’ю людей, порушенням нормальних умов життєдіяльності та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного, військового та соціального характеру, які унеможливлюють дотримання вимог Порядку щодо перетину лінії зіткнення в районі проведення АТО, КЦ у складі керівника КЦ та представників ДФС, МВС, СБУ, ДПС з дотриманням вимог пункту 8.2 Порядку, має право прийняти протокольне рішення щодо погодження питання про надання або відмову у наданні дозволу на переміщення вантажів (товарів) без подальшого внесення змін до Порядку за згодою першого заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей).

Товари першої необхідності (продукти харчування, ліки, медичні препарати тощо) перевозяться на контрольованій території у районі проведення АТО за наявності довідки про постачання товарів першої необхідності, виданої місцевими органами державної влади або самоврядування, на території який здійснюється постачання цих товарів.

Довідка складається у трьох примірниках (перший – для власника товару, другий – для пред’явлення на КПВВ, третій – залишається у органі, який видав довідку). У довідці зазначається найменування перевізника, ПІБ водія, марка та державний номер транспортного засобу, опис вантажу та місце призначення.

8.2 Підставами для відмови до включення у Додатки 5, 6, 7, 8 Переліку є:

вантаж (товар), а саме предмети і речовини, які вилучені з цивільного обороту або обмежені в обороті для ввезення або вивезення до або з неконтрольованої території;

наявна інформація правоохоронних органів про можливість використання такого товару у злочинних цілях та/або використання такого товару терористичними організаціями на неконтрольованій території;

наявна інформація про порушення отримувачем та/або постачальником вантажу (товару) вимог податкового та/або митного законодавства;

наявна інформація про використання коштів за поставлений товар з метою фінансування тероризму;

наявність інформації про причетність власника або отримувача товару до терористичної організації;

наявна інформація про відсутність постачальника та/або отримувача за місцем знаходження та/або інша інформація яка не дозволяє здійснити заходи щодо встановлення фактичного постачальника та/або отримувача вантажу (товару).

8.3 Для оформлення дозволу на вантажних КПВВ власник вантажу або його уповноважена особа, яка супроводжує вантаж, надає співробітникам ДФСУ, що знаходяться на КПВВ, наступні документи: договір, видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, довіреність та за наявності: зареєстровану податкову накладну, ВМД, фінансові документи про оплату вантажу (товару).

Для оформлення дозволу на переміщення гуманітарних вантажів уповноважені представники донора або отримувача гуманітарної допомоги надають співробітникам ДФСУ, що знаходяться на КПВВ, перелік вантажів, визнаних гуманітарною допомогою на підставі наказу Мінсоцполітики “Про визнання вантажів гуманітарною допомогою”, який розмішений на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики: www.mlsp.gov.ua, для оформлення дозволу на переміщення благодійних вантажів – рішення Донецької або Луганської обласних державних адміністрацій з переліком вантажів благодійної допомоги.

8.4. Дозвіл на переміщення товарів до або з тимчасово неконтрольованої території оформлюється у двох примірниках безпосередньо на КПВВ співробітниками ДФСУ:

примірник № 1 – повертається заявнику після доставки товару перевізником;

примірник № 2 – залишається на контрольному пункті в’їзду виїзду, не має сили оригіналу дозволу на переміщення товарів (використовується для внутрішнього та статистичного обліку на пункті пропуску).

8.5 Достовірність внесених до дозволу даних щодо суб’єкта господарської діяльності та вантажу (товару) засвідчується особистим підписом власника вантажу (товару) або його уповноваженої особи.

 

ІХ Перевірка вантажу (товару) на контрольному пункті в’їзду виїзду.

9.1 Після видачі дозволу представник ДФСУ із залученням інших контролюючих органів, відповідно до їх повноважень, має право здійснити огляд транспортного засобу та наявного у ньому вантажу (товару) на предмет відповідності його Переліку, визначеному у Додатках 5, 6, 7, 8, а також наявності предметів і речовин, які вилучені з цивільного обороту або обмежені в обороті для ввезення або вивезення до або з неконтрольованої території.

9.2 Перевірка вантажу (товару) здійснюється працівниками контрольного пункту в’їзду виїзду протягом 24 годин з моменту в’їзду транспортного засобу на контрольний пункт в’їзду виїзду.

9.3 У разі виявлення під час огляду факту невідповідності вантажу (товару) даним, зазначеним у дозволі, та/або встановлення наявності предметів і речовин, які вилучені з цивільного обороту або обмежені в обороті для ввезення або вивезення до або з неконтрольованої території до правопорушника вживаються заходи передбачені чинним законодавством України, а також приймається рішення щодо виключення суб’єкта господарювання із відповідного Переліку, у порядку та строки, визначені пунктом 8.1 Порядку”.

 

Х Здійснення контролю при в’їзді на неконтрольовану територію та виїзді з неї

10.1 Контроль за в’їздом в район проведення АТО та виїздом з нього осіб, транспортних засобів і переміщення вантажів у контрольних пунктах здійснюється уповноваженими службовими особами контрольних органів і служб.

10.2 Паспортні документи осіб перевіряються уповноваженими службовими особами підрозділів охорони державного кордону з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі. У ході перевірки використовують технічні засоби контролю для пошуку ознак підробки у документах.

10.3 Підроблені документи або такі, що належать іншим особам або використовуються для вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, вилучаються уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону, про що виноситься обґрунтоване письмове рішення, один примірник якого видається особі. Підроблені документи надсилаються відповідному правоохоронному органу для прийняття рішення в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України.

10.4 Під час здійснення процедури контролю у контрольних пунктах уповноважені службові особи підрозділу охорони державного кордону використовують бази даних ДПСУ, інші передбачені законом, бази даних та виконують рішення судів, доручення уповноважених державних органів, що надаються ДПСУ відповідно до Порядку надання ДПСУ та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 р. № 280, а також за результатами оцінки ризиків проводять опитування осіб з метою з'ясування наявності або відсутності підстав для відмови у в'їзді на неконтрольовану територію та виїзді з неї.

10.5 Уповноважені службові особи підрозділу охорони державного кордону з урахуванням результатів оцінки ризиків можуть проводити повторну перевірку документів осіб, які в'їжджають на неконтрольовану територію або виїжджають з неї.

10.6 Інформація про осіб, які в'їжджають на неконтрольовану територію або виїжджають з неї, вноситься уповноваженими службовими особами підрозділу охорони державного кордону до відповідної бази даних.

10.7 У паспортні документи, що подаються іноземцями та особами без громадянства, які в’їжджають або виїжджають з неконтрольованої території, службовими особами підрозділів ДПСУ проставляється спеціальна відмітка, за винятком внутрішніх паспортних документів.

Форма відмітки встановлюється Адміністрацією ДПСУ.

10.8 Уповноважені посадові особи підрозділу ДПСУ відмовляють у в'їзді на неконтрольовану територію з таких підстав:

особа подала підроблений чи зіпсований документ, а також якщо її документи недійсні чи не відповідають встановленому зразку або належать іншій особі;

у базах даних ДПСУ є інформація про заборону особі виїзду з України;

у паспортному документі іноземця або особи без громадянства відсутня відмітка про перетинання державного кордону або в нього відсутня імміграційна картка;

у фізичної особи відсутній дозвіл або сплив термін його дії;

в'їзд особи на неконтрольовану територію суперечить інтересам забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку,  загрожує охороні здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб;

наявність загрози для життя чи здоров’я особи у разі її в’їзду на неконтрольовану територію;

особа не змогли підтвердити мету свого в'їзду на неконтрольовану територію;

особа у контрольному пункті порушила умови та порядок проходження контролю при в'їзді на неконтрольовану територію, митні правила, санітарні норми чи правила або не виконала законних розпоряджень чи вимог уповноважених службових осіб компетентних органів, що здійснюють контроль у контрольних пунктах;

іноземець або особа без громадянства під час попереднього перебування на неконтрольованій території здійснили виїзд із неї не через контрольний пункт.

10.9 Уповноважені посадові особи підрозділу охорони державного кордону відмовляють у виїзді з неконтрольованої території з таких підстав:

особа подала підроблений чи зіпсований документ, а також якщо документи недійсні чи не відповідають встановленому зразку або належать іншій особі;

іноземець чи особа без громадянства в установленому порядку не в’їхав (не в’їхала) в Україну;

виїзд особи з неконтрольованої території суперечить інтересам забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку, загрожує охороні здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб;

якщо особа порушила умови та порядок проходження контролю при виїзді з неконтрольованої території або не виконала законних розпоряджень чи вимог уповноважених службових осіб компетентних органів;

у фізичної особи відсутній дозвіл або сплив термін його дії.

10.10 У разі наявності підстав для відмови особі у в'їзді на неконтрольовану (контрольовану) територію та виїзді з неї уповноважена службова особа підрозділу охорони державного кордону відмовляє їй у в’їзді – виїзді та виносить обґрунтоване письмове рішення із зазначенням причин відмови, один примірник якого видається особі.

10.11 Рішення про відмову у в’їзді на неконтрольовану територію або виїзді з неї може бути оскаржене до суду.

10.12 Виконання законних вимог уповноважених службових осіб компетентних органів у контрольних пунктах обов'язкове для всіх осіб, які в'їжджають на неконтрольовану територію або виїжджають з неї.

 

ХІ Перелік товарів на які не поширюється дія цього Порядку

Дія цього Порядку не поширюється на товари, що переміщуються до/з тимчасово неконтрольованих територій громадянами у ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі через контрольні пункти пропуску для власних, особистих потреб, не пов’язаних із здійсненням підприємницької діяльності, а саме:

особисті речі:

товари особистої гігієни та індивідуальні косметичні засоби у кількості, що забезпечує потреби однієї особи на період поїздки;

одяг, білизна, взуття, що мають суто особистий характер, призначені виключно для власного користування і мають ознаки таких, що були у користуванні;

особисті прикраси, у тому числі з дорогоцінних металів та каміння, що мають ознаки таких, що були в користуванні;

один фотоапарат, одна кіно -, відеокамера разом з обґрунтованою кількістю фото-, відео-, кіноплівок та додаткового приладдя;

переносні музичні інструменти у кількості не більше двох штук;

один переносний звуковідтворювальний пристрій (у тому числі магнітофон, диктофон, програвач компакт-дисків тощо) з обґрунтованою кількістю плівок, платівок, дисків;

один переносний радіоприймач;

стільникові (мобільні) телефони у кількості не більше двох штук, пейджери;

один переносний телевізор;

переносні персональні комп'ютери у кількості не більше двох штук і периферійне обладнання та приладдя до них; флеш-карти у кількості не більше трьох штук;

калькулятори, електронні книжки у кількості не більше двох штук;

індивідуальні вироби медичного призначення для забезпечення життєдіяльності людини та контролю за її станом з ознаками таких, що були в користуванні;

звичайні та/або прогулянкові дитячі коляски у кількості, що відповідає кількості дітей, які перетинають кордон разом із громадянином, а у разі відсутності дітей - у кількості не більше однієї штуки;

одна інвалідна коляска на кожного інваліда;

лікарські засоби, у кількості, що не перевищує п'яти упаковок кожного найменування на одну особу (крім лікарських засобів, що містять наркотичні чи психотропні речовини);

годинники у кількості не більше двох штук;

0,5 літра туалетної води та/або 100 грамів парфумів;

спортивне спорядження - велосипед, вудка рибальська, комплект альпіністського спорядження, комплект спорядження для підводного плавання, комплект лиж, комплект тенісних ракеток, дошка для серфінгу, віндсерфінгу, комплект спорядження для гольфу, інше аналогічне спорядження, призначене для використання однією особою;

товари (за винятком підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10000 гривень та сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну особу;

харчові продукти для власного споживання вартість яких не перевищує еквівалент 5000 гривень та сумарна вага яких не перевищує 50 кг на одну особу;

товари, призначені для початкового облаштування, що переміщуються громадянами України у зв’язку з вимушеним внутрішнім переселенням, за рішенням та в обсягах, визначених КГ за погодженням з КЦ.

переміщення громадянами алкогольних напоїв та тютюнових виробів, які не досягли 18-річного віку, не допускається.

громадяни, які досягли 18-річного віку, можуть переміщувати алкогольні напої та тютюнові вироби в ручній поклажі у таких кількостях із розрахунку на одну особу:

- 200 сигарет або 50 сигар чи 250 грамів тютюну, або ці вироби в наборі  загальною вагою, що не перевищує 250 грамів;

- 5 літрів пива, 2 літри вина, 1 літр міцних (із вмістом спирту більш як 22 %) алкогольних напоїв.