Луганский окружной административный суд91055, г. Луганск, ул. Почтовая, 1
ИСТЕЦ: Алчевская объединенная налоговая Инспекция в Луганской области 94204, Луганская область, г. Алчевск, ул. Горького, 47
ОТВЕТЧИК: Канцара Валерий Дмитриевич 94206, г. Алчевск, пр. Металлургов,48
Дело no.2а-1787/10
no.168-10 от 08.07.2010г.
ХОДАТАЙСТВО
В производстве Луганского окружного административного суда находится дело по иску Алчевской объединенной налоговой инспекции в Луганской области к Канцара Валерию Дмитриевичу о взыскании налогового долга (дело no.2а-1787/10/1270). Согласно ст.13 Закона Украины «О плате за землю» основанием для начисления земельного налога являются данные земельного кадастра, а арендной платы за земельный участок, который находится в государственной или коммунальной собственности – договор аренды такого земельного участка. В соответствии с абз.2 ст.2 Закона Украины «О плате за землю» собственники земельных участков, земельных долей (паев) и землепользователи, кроме арендаторов и инвесторов - участников соглашения о распределении продукции, уплачивают земельный налог. Так как, Канцара В.Д. не является собственником указанного земельного участка, то начисление ему земельного налога, является грубым нарушением Алчевской объединенной налоговой инспекцией в Луганской области Закона Украины «О плате за землю». Согласно ст.19 Конституции Украины государственные органы, имеют право действовать только на основаниях и в порядке, прямо установленном в действующем законодательстве.
Более того, согласно ст.15 Закона Украины «О плате за землю» собственники земли и землепользователи уплачивают земельный налог, а также, арендную плату за земельные участки государственной и коммунальной собственности со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком. Договор аренды земельного участка до настоящего времени не подписан. Комитетом землепользования Исполнительного комитета Алчевского городского совета до настоящего времени не урегулированы вопросы в части условий проекта трехстороннего Договора на право временного пользования землей от 21.06.2001г. между Алчевским городским советом, Канцара В.Д. и КП «Алчевское жилищно-эксплуатационного объединения» (далее КП «АЖЭО») и, соответственно, суммы оплаты, о чем мы неоднократно сообщали в своих письмах в адрес Алчевского городского совета и ОГНИ г. Алчевска. Договор является обязательным условием для правомерного взыскания арендной платы Алчевским городским советом, согласно действующего законодательства Украины. no.164 от 27.02.2009г. Канцара В.Д. в адрес государственной налоговой администрации Украины, генеральной прокуратуры Украины, городского головы г. Алчевска, начальника ОКП «АЖЭО» г. Алчевска, начальника ОГНИ г. Алчевска было направлено заявление об урегулировании договорных отношений с целью уплаты арендной платы и наполнения государственного бюджета (Приложение no.9). Согласно ответа КП «АЖЭО» no.775 от 17.03.2009г., которое является третьей стороной по проекту договора на право временного пользования землей от 21.06.2001г. и, которое указано в решении Алчевского исполнительного комитета no.595 от 07.08.2001г. – КП «АЖЭО» не является плательщиком налога на земельный участок из-за отсутствия правоустанавливающих документов, что аналогично данной ситуации. Согласно решения Алчевского городского суда Луганской области от 01.12.1999г., здание по пр. Металлургов,48 было передано Канцара В.Д. без указания целевого использования (Приложение no.1). 06.04.2001г. Канцара В.Д. в Алчевский исполнительный комитет было подано заявление вх.no.395 (Приложение no.2) в котором он просил: 1. выделить земельный участок для строительства и эксплуатации «Пристроенного помещения «Кафе» около магазина по пр. Металлургов, 48, ориентировочной площадью 550 кв.м.; 2. выделить земельный участок, прилегающий к существующему магазину от проезжей части пр. Металлургов, до здания магазина для благоустройства и озеленения, ориентировочной площадью 2 600 кв.м. Вместе с тем, Алчевский исполком в нарушение законодательства Украины и игнорируя заявление вх. no.395 от 06.04.2001г., своим решением no. 595 от 07.08.2001г. «О предоставлении придомовых земельных участков»: – передал объединению коммунальных предприятий «Алчевское жилищно-эксплуатационное объединение» и гражданину Канцара В.Д. в совместное временное пользование сроком до 31.12.10г. для обслуживания жилого дома и эксплуатации торгового центра земельный участок, по пр. Металлургов, 48. Земельный налог ОКП «АЖЭО» уплачивает за площадь 0,4030га (целевое назначение – обслуживание жилого дома), гр-н Канцара В.Д. за площадь 0,1771га (целевое назначение земельного участка - эксплуатация торгового центра)»; Площадь земельного участка под торговлю, вместо 550 кв.м. предоставлена в размере 0,1771га. Вместе с тем, в действительности, в коммерческих целях используется только часть здания – примерно 550 кв.м..
Канцара В.Д. в адрес Алчевской объединенной государственной налоговой инспекции в Луганской области и Алчевского исполнительного комитета направлялись заявления no.30 от 22.08.2008г. (Приложение no.3), no.52 от 30.09.2008г. (Приложение no.4), no.53 от 16.10.2008г. (Приложение no.5), no.164 от 27.02.2009г. (Приложение no.9), no.74 от 04.12.2008г. (Приложение no.14) в которых он сообщал о том, что до урегулирования сложившейся ситуации, с целью поступления средств в бюджет города, он не возражает признать действующим договор на право временного пользования землей no.85 от 20.08.1998г.. Так же, в указанных заявлениях Канцара В.Д. сообщал, что: - «Здание продано Алчевским исполкомом гр-ну Канцара В.Д. без указания целевого использования; -только часть здания используется под торговую деятельность – 15—20%, остальная площадь используется лично Канцара В.Д. или на ней идет строительство». В том числе, в заявлении no.150 от 12.02.2009г., направленное Канцара В.Д. в адрес Алчевского исполнительного комитета, он просил: 1. Отменить решение Алчевского исполкома no.595 от 07.08.2001г. «О предоставлении придомовых земельных участков». 2. Принять новое решение «О предоставлении придомовых земельных участков», с учетом заявления вх.no.395 от 06.04.2001г. 3. Внести изменения в проект договора на право временного пользования землей от 21.06.2001г. с учетом заявления вх.no.395 от 06.04.2001г., площадей с функциональным назначением – эксплуатация торгового центра и площадей используемых для личных нужд. До настоящего времени ответа на заявление no.150 и др. не последовало. Таким образом, утверждение Истца в судебном заседании 22.06.2010г. о том, что Канцара В.Д. не предпринимались действия для подписания Договора, не соответствует действительности, поэтому не может быть основанием для взыскания земельного налога.
Для осуществления оплаты аренды, в случае заключения Исполнительным комитетом Алчевского городского совета договора на право временного пользования землей и снятия незаконного ареста со здания, Канцара В.Д. предпринимались действия, направленные на получение доходов и, соответственно, оплату арендной платы: – велись многочисленные переговоры по аренде и продаже здания с ООО "АТБ-маркет", ООО «МД Ритейл», ООО «РУШ», Бритиковой Я.В.. От сотрудничества по сдаче в аренду здания, Канцара В.Д. предполагал получение более 30 000 грн. арендной платы в год (документы находятся в материалах дела). Вместе с тем, незаконный арест здания по адресу: г. Алчевск, пр. Металлургов,48, отсутствие договора на право временного пользования землей и арест здания оказали влияние на потенциальных арендаторов, которые не пожелали арендовать указанное здание. Канцара В.Д. и Канцара З.И. подавались в Ленинский районный суд г. Луганска заявления об отмене постановления о наложении ареста на имущество, в том числе, здание по пр. Металлургов, 48, которые оставлены без удовлетворения (Приложение no.6,7,8). Более того, Истец до настоящего времени не обосновал, каким образом Канцара В.Д. был насчитан налоговый долг в размере 20 004,07 грн. и как образовались ежегодные суммы налоговых обязательств. Согласно ч.1 ст.71 КАС Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения.
При расчете налогового обязательства Истцом неправомерно применяется коэффициент функционального использования земельного участка в размере 2,5, что не соответствует приложению no.1 Приказа Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Минагрополитики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины и Украинской академии аграрных наук "О Порядке нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов" (no.18/15/21/11 от 27 января 2006г.) (далее Приказ). Категория земельного участка Канцара В.Д., согласно ст.19 Земельного кодекса Украины является «земли жилой и общественной застройки». В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Украины: «К землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в границах населенных пунктов, используемые для размещения жилой застройки, общественных строений и сооружений, других объектов общего пользования». В комментарии к данной статье указано: «Зданиями и сооружениями общественного назначения считаются: учебные заведения, объекты здравоохранения, отдыха, спорта, предприятия торговли и общественного питания» и поэтому к ним должен быть применим коэффициент 0,7. Для торговли продуктами питания, арендаторами используется только часть площадей здания, остальная часть используется Канцара В.Д. в личных целях (жилье, гараж, кладовая и т.д.) и поэтому к ней необходимо применять коэффициент использования земельного участка в размере 1,0, что установлено Приказом (Приложение no.13). Так же необходимо учесть, что в здании с 2006г. и по настоящее время отсутствует электроэнергия. 18.11.2009г. государством Украина, в лице Верховного суда Украины неправосудным определением, незаконно было закрыто производство по делу о возобновлении поставки электроэнергии на здание по пр. Металлургов,48 (Приложение no.16). Верховный суд Украины безосновательно определил Канцара В.Д. частным предпринимателем, каким он, никогда не являлся и не является в настоящее время, что подтверждается справкой с Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей от 28.12.2009г. no.856758 (Приложение no.17). Согласно постановления КМУ от 23 марта 1995 N213 «О Методике нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов», при расчете нормативной денежной оценки земель населенных пунктов используется коэффициент расходов на освоение и обустройство территории, который включает восстановительную стоимость - как первоначальную стоимость, которая меняется после проведения переоценки, инженерной подготовки главных сооружений и магистральных сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения (в том числе внешнего освещения) слаботочных устройств, газоснабжения, ливневой канализации, стоимость санитарной очистки, зеленых насаждений общего пользования, улично-дорожной сети, городского транспорта состоянию на начало года проведение оценки (Приложение no.15). Таким образом, денежная оценка земельного участка по пр. Металлургов, 48 рассчитана неверно. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 92 Конституции Украины, основные обязанности гражданина определяются исключительно законами Украины. Порядок оценки земельных участков определен Постановлением КМУ no.213 «О Методике денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов». Вследствие незаконных действий Алчевского исполнительного комитета Канцара В.Д. вынужден был обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением (Приложение no.10). Вместе с тем, на заявление Канцара В.Д. надлежащего прокурорского реагирования не последовало. Таким образом, 31.05.2010г. no.103-10 Канцара В.Д. обратился в Луганский окружной административный суд с административным иском «О признании действий Ответчика незаконными, признании бездеятельности Ответчика незаконной» (дело no.4294/10/1270) (Приложение no.11). В настоящее время административное дело no.4294/10/1270 находится в Донецком апелляционном административном суде.
Более того, согласно материалов дела и пояснений Истца в сумму налогового долга Канцара В.Д. так же была включена сумма налогового обязательства 10,59 грн., согласно налогового уведомления от 21.01.2009г. no. 0000021720/0, со слов Истца – за гараж. Вместе с тем, 23.02.2010г. квитанцией no.8501061 указанное уведомление было оплачено, что свидетельствует о намерении Истца ввести суд и Ответчика в заблуждение (Приложение no.12).
В соответствии с ч.2 ст.99 КАС Украины для обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов лица устанавливается срок в один год, которые, если не установлено другое, исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав свобод и интересов. Таким образом, право на подачу административного иска (если бы оно существовало), при взыскании налогового долга, согласно налоговых требований от 26.06.2007г., от 20.06.2007г. от 2008г., окончились соответственно в 2008 и 2009 годах, на чем Канцара В.Д. настаивает. Согласно п.1 ст.100 КАС Украины пропуск срока обращения в административный суд является основанием для отказа в удовлетворении иска, при условии, если на этом настаивает одна из сторон, в связи с чем, в удовлетворении иска Истца необходимо отказать. В соответствии с п.п.4.4.1 п.4.4 ст.4 Закона Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» – в случае если норма закона или другого нормативно-правового акта, изданного на основании закона, или когда нормы разных законов или разных нормативно-правовых актов допускают неоднозначное (множественное) трактование прав и обязанностей налогоплательщиков или контролирующих органов, вследствие чего есть возможность принять решение в пользу как налогоплательщика, так и контролирующего органа, решение принимается в пользу налогоплательщика. Из вышеизложенного следует, что государство Украина в лице работников Алчевского исполнительного комитета на протяжении 10 лет не исполняли свои служебные обязанности с целью причинения Канцара В.Д. существенного материального и морального вреда. На основании вышеизложенного и руководствуясь КАС Украины,
ПРОШУ: 1. В удовлетворении иска Истца отказать в полном объеме; 2. Признать, что Истцом пропущен срок обращения в административный суд, согласно 100 КАС Украины. 3. Обязать Алчевский исполнительный комитет привести в соответствие с изложенным выше и нормами действующего законодательства Украины проект трехстороннего Договора на право временного пользования землей от 21.06.2001г. – в части денежной оценки земельного участка, в части использования площадей лично Канцара В.Д. и под торговую деятельность, в части коэффициента функционального использования, а так же, площадей используемых ОКП «АЖЭО». 4. Учитывая намеренное причинение Канцара В.Д. материального и морального вреда Алчевским исполнительным комитетом, прошу суд отреагировать в порядке ст. 97 УПК Украины.
Приложения: 1. Копия решения Алчевского городского суда от 01.12.199г. и копия регистрационного удостоверения БТИ; 2. Копия заявления вх.395 от 06.04.2001г.; 3. Копия заявления no.30 от 22.08.2008г.; 4. Копия заявления no.52 от 30.09.2008г.; 5. Копия заявления no.53 от 16.10.2008г.; 6. Копия ходатайства no.10 от 24.08.2008г.; 7. Копия жалобы на постановление о наложении ареста на имущество no.10-10 от 18.02.2010г.; 8. Копия ходатайства no.155-10 от 23.06.2010г.; 9. Копия заявления no.164 от 27.02.2009г.; 10. Копия заявления no.235 от 01.07.2010г.; 11. Копия административного иска no.103-10 от 31.05.2010г.; 12. Копия квитанции об уплате налогового уведомления от 21.01.2009г. no. 0000021720/0; 13. Копия приложения no.1 Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, Минагрополитики Украины, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины и Украинской академии аграрных наук "О Порядке нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов" (no.18/15/21/11 от 27 января 2006г.); 14. Копия заявления no.74 от 04.12.2008г.; 15. Копия постановления КМУ от 23 марта 1995 N213 «О Методике нормативной денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов»; 16. Копия определения Верховного суда Украины от 18.11.2009г.; 17. Копия справки с Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей от 28.12.2009г. no.856758.
|
В.Д. Канцара
Канцара Зоя Іванівна