2713_no_7762_10_Kantsara_v_Ukraine

Президенту Украины

(от 01.07.2002г.)

Кабинет министров Украины

(от 01.07.2002г.)

Генеральная прокуратура Украины

Министерство внутренних дел Украины

(от 01.07.2002г.)

Верховный совет Украины

(от 17.07.2002г.)

Министерство юстиции Украины

(от 01.07.2002г.)

Налоговая администрация Украины

(от 05.07.2002г.)

Министерство финансов Украины

(10.07.2002 года)

Начальнику Алчевского СМО ГСБЭП при УНСБЭП УМВД Украины

(no.31 от 09.09.2002г.)

Союз предпринимателей Украины

(от 01.07.2002г.)

Управление юстиции г. Алчевска

(от 15.04.2002г.)

Управление юстиции Луганской области

(от 15.04.2002г.)

Управление по земельным ресурсам Луганской области

(от 15.04.2002г.)

Управление внутренних дел Луганской области

(от 15.04.2002г.)

Редакция газеты «Бизнес»

(от 15.04.2002г.)

Прокуратура Луганской области

(от 15.04.2002г.)

Прокуратура г. Алчевска

(от 15.04.2002г.)

Луганский апелляционный суд

(от 15.04.2002г.)

Областной совет депутатов

Налоговая администрация Луганской области

(от 15.04.2002г.)

Алчевская ОГНИ

(от 15.04.2002г.)

Госкомитет по строительству Украины

(от 15.04.2002г.)

Госкомитет по земельным ресурсам

(от 15.04.2002г.)

Газета «Галицкие контракты»

(от 15.04.2002г.)

Журнал «Все о бухучете»

(от 15.04.2002г.)

Верховный суд Украины

(от 15.04.2002г.)

Алчевский местный суд

(от 15.04.2002г.)

Канцара В.Д.,

Канцара З.И.

прожив. г. Алчевск, ул. Ленина, д. 82, кв. 56, адрес для корреспонденции 94206 г. Алчевск, пр. Металлургов, 48

Представители

Куленко Е.В., прожив г. Алчевск, ул. Ленина 120/21

Марийчук Н.В., прожив. г. Алчевск, ул. Ленина, 50/118

от 01.07.2002г. (2713)

В очередной раз обращаюсь к Вам по вопросу незаконности действий или бездействия сотрудников исполнительного комитета Алчевского совета депутатов, а именно начальника управления ГАиЗ г. Алчевска г-на Тихонова В.И. главного землеустроителя г. Алчевска Радова С.Г. и главного архитектора г. Алчевска г-на Подлевского О.Э. в части исполнения ими своих должностных обязанностей, вследствие чего нарушаются конституционные права гражданина Украины.

Основанием для подачи данного заявления стали следующие неправомерные действия должностных лиц Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов:

1. Тридцатого сентября 1996г. в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов Канцара З.И. направила заявление об отводе земельного участка по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. До настоящего времени ответа на указанное заявление не поступило, чем нарушено требование ст. 20 закона Украины «Об обращении граждан», устанавливающей срок для ответов 1 месяц (Прилож.no.1).

2. 29.01.1997г. Канцара З.И. было вторично подано заявление об отводе земельного участка по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. 13.02.1997г. данное заявление было передано на рассмотрение главному землеустроителю г. Алчевска г-ну Радову С.Г., о чем имеется отметка в книге регистрации входящей корреспонденции Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства.

Ст. 19 ЗК Украины установлено, что на основании заявления гражданина составляется проект отвода земельного участка, который затем предоставляется на утверждение в Исполнительный комитет. На утверждение проекта отвода земельного участка исполкому предоставляется 1 (один) месяц – ч.16 ст. 19 ЗК Украины.

В соответствии со ст. 19 ЗК Украины был подготовлен проект отвода земельного участка, расположенного по адресу г. Алчевск ул. Чапаева, 51-в, состоящий из:

- схемы земельного участка отводимого в пользование Канцара З.И.;

- акта согласования границ земельного участка со смежными землепользователями;

- договора на право временного пользования земельным участком, который подписан Канцара З.И.

Подготовленный проект отвода земельного участка был направлен на согласование в исполком г. Алчевска, как этого требует ч.16 ст. 19 ЗК Украины.

Ни в установленный законом срок (1 месяц), ни до настоящего времени исполнительный комитет Алчевского совета депутатов не уведомил Канцара З.И. о результатах рассмотрения её заявления об отводе земельного участка от 29.01.1997г. и проекта отвода земельного участка по ул. Чапаева, 51-в (Прилож. no.7-11).

3. 17 мая 1999г. Канцара З.И. в очередной раз обратилась в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением об отводе земельного участка расположенного по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. Результатом рассмотрения указанного заявления стали протокол no.47 от 22.07.1999г. об административном правонарушении и постановление no.47 от 22.07.1999г. о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен 22.07.1999г. В тот же день 22.07.1999г. было составлено и постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. О составлении указанных протоколов Канцара З.И. не была уведомлена и увидела их в судебном заседании в декабре 1999г. Составление и протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности в один день является нарушением раздела IV КоАП Украины. Решением Алчевского городского суда от 12.05.2000г. по делу no.2-586 постановление no.47 от 22.07.1999г. о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности признано незаконным и отменено (Прилож.no.12-14).

4. 05.08.1999г. было составлено второе (повторное) постановление no.47 о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности, что является нарушением ст. 61 Конституции Украины, которой устанавливается, что «никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и тоже самое правонарушение» (Прилож. no.15).

5. 22 сентября 1999г. состоялось заседание в исполкоме по рассмотрению дела о «самозахвате» земельного участка Канцара З.И. На данном заседании присутствовала Борунова Е.П. - представитель Канцара З.И. и Канцара В.Д., действующая на основании доверенностей no.1559 и no.1558 от 22.09.1999г. соответственно. При составлении протокола от 22.09.1999г. работником УГАиЗ г. Алчевска Радовым С.Г не была учтена доверенность no.1559 на право представления интересов Канцара З.И.

Такая фальсификация документов позволила г-ну Радову С.Г. сделать вывод и отразить его в протоколе от 22.09.1999г., что Канцара З.И. не явилась и, что она уклоняется от «решения вопроса». Просим обратить внимание, что именно г-н Радов С.Г. фальсифицировал доверенности no.1559 и no.1558 в своем протоколе. По данному факту Канцара З.И. неоднократно направляла в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов заявления (прилож. no.16-19) однако до настоящего времени ответа об исправлении допущенной ошибки не последовало, чем нарушено требование ст. 20 закона Украины «Об обращении граждан», устанавливающей срок для ответов 1 месяц и позволяет сделать вывод об умышленном искажении фактов.

6. Манипуляции с почтовыми отправлениями. Ст. 5 закона Украины «Об обращениях граждан» устанавливаются требования к заявлениям граждан, одним из которых являются указания адреса проживания и почтового адреса для ответа. Учитывая требование этой статьи, Канцара З.И. и Канцара В.Д. во всех своих обращениях указывают и адрес проживания (г. Алчевск, ул. Ленина, д. 82, кв. 56), и адрес для корреспонденции (г. Алчевск, Луганской области, ул. Чапаева, 51-в или г. Алчевск, Луганской области пр. Металлургов, 48 встроенно-пристроенное помещение). Вместе с тем в нарушение указанной выше статьи главный землеустроитель г. Алчевска г-н Радов С.Г. направлял ответы в адрес, где Канцара З.И. не живет восемь лет (прилож. no.20), что является нарушением ст. 5, 15 закона Украины «Об обращении граждан».

7. 21.07.1999г. без участия Канцара З.И. гл. землеустроителем г. Алчевска Радовым С.Г. был составлен протокол должностного лица по вопросу «самозахвата» земельного участка Канцара З.И. В протоколе указано, что Канцара З.И. уведомлена надлежащим образом (телефонограммой от 20.07.99), но для рассмотрения её вопроса не явилась. Решением Алчевского местного суда по делу no.2-586 от 12.05.2000г. установлено, что данная информация является ложной, а Канцара З.И. не имела возможности быть уведомленной надлежащим образом, поскольку в то время находилась вне территории Украины (прилож. no.21).

8. Многократные обращения Канцара З.И. с требованием разрешить вопросы отвода земельного участка в рабочем порядке и ответы Исполнительного комитета г. Алчевска о рассмотрении дела только в суде, что является нарушением ст. 15, 16 закона Украины «Об обращении граждан» (прилож. no. 22-38).

9. Вместо решения вопроса отвода земельного участка Канцара З.И. работниками Исполкома г-ном Радовым С.Г. и Тихоновым В.И. при участии Стаханово-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры было подано в Алчевский городской суд с требованием признать факт «самозахвата» земельного участка по ул. Чапаева, 51-в. В суде были озвучены требования о сносе здания и сносе ограждения (прилож. no.39, 40) .

10.Фальсификация документов, ложь главного землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. была воспринята судом как единственно достоверные факты.

Примером этого является тот факт, что основанием искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» (прилож. no.39, 40) стало постановление no.47 от 22.07.1999г. (прилож. no.13) о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности и наложении штрафа в размере 170грн.

При подаче этого заявления г-н Радов С.Г. точно знал, что постановление no.47 от 22.07.99г. (прилож. no.13) фиктивное поскольку к заявлению no.1264 от 23.12.1999г. «О защите чести и достоинства г-на Радова С.Г. и г-на Тихонова В.И.» (прилож no.41-45) приложено постановление no.47 от 05.08.1999г. (прилож no.15) о наложении административного взыскания в размере 170грн., а по тексту заявления исправлено г-ном Радовым С.Г. дата постановления с 22.07.1999г. на 05.08.1999г. в зале суда.

Доказательством фальсификации является:

--решение Алчевского местного суда по делу no.2-586 от 12.05.2000г. о признании незаконными постановлений no.47 от 22.07.1999г. и no.47 от 05.08.1999г. (прилож no.14);

--первоначальное решение Алчевского местного суда по делу no.2-1050 от 31.01.2000г. (председательствующий судья Гук В.С.) (прилож no.46) по иску Стаханово-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в». Указанным решением признается факт «самозахвата» земельного участка Канцара З.И. по ул. Чапаева, 51-в, в связи с тем, что ею не оплачен штраф по незаконному постановлению no.47 от 22.07.1999г. в размере 170грн.

Решение Алчевского местного суда по делу no.2-1050 от 31.01.2000г. отменено постановлением Луганского Апелляционного суда от 20.03.2000г. (прилож no.47, 48)

Предоставление ложной и искаженной информации должностным лицом в данном случае г-ном Радовым С.Г. является нарушением пункта Г ст. 5 закона Украины «О борьбе с коррупцией».

10. Примером явной лжи гл. землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. является тот факт, что в судебном заседании г-н Радов С.Г. утверждал - земельный участок, расположенный по ул. Чапаева, 51-в принадлежит Донбасскому горно-металлургическому институту г. Алчевска (ДГМИ). Приглашенные на заседание работники ДГМИ – Слабоус М.П.- поддерживал эту ложь. Возможно, расчет г-н Радова С.Г. был на то, что большинство судей Алчевского городского суда являются преподавателями ДГМИ и получают там зарплату.

По состоянию на сегодняшний день документы, подтверждающие право ДГМИ на земельный участок по ул. Чапаева, 51-в не предоставлены ни суду, ни прокуратуре, ни следственным органам.

11. При подготовке искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» (прилож no.39) г-ном Радовым С.Г. была скрыта от Стахано-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры информация о том, что:

--Канцара З.И. – Ответчица по делу – имеет право частной собственности на здание расположенное по адресу г. Алчевск, ул. Чапаева, 51-в;

--данное здание принято в эксплуатацию решением исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.404 от 26.05.1998г. (прилож no.49-53);

--выдано свидетельство о праве частной собственности от 10.11.1998г. Канцара З.И. на здание расположенное по адресу г. Алчевск, ул. Чапаева, 51-в. (прилож no.54)

Подача искового заявления о «самозахвате» земельного участка, на котором расположено здание, принадлежащее гражданину на праве собственности, является нарушением ст. 30 Земельного кодекса Украины, которой устанавливается, что при переходе права собственности на здание гражданину автоматически переходит и право собственности на земельный участок, расположенный под этим зданием.

Информация об указанном решении Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов скрывалась от всех участников судебного разбирательства и стала известна из решения исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.213 от 27.03.2001г. (прилож. no.55-57). Данное обстоятельство является нарушением пункта Г ст. 5 закона Украины «О борьбе с коррупцией».

13. Основанием для подачи искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» стало желание гл. землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. признать факт «самозахвата» земельного участка у ДГМИ под зданием принадлежащего Канцара З.И. на праве частной собственности и снести указанное здание. При этом никем не принято во внимание, что «самозахваченная» территория состоит из 100 кв. м. - собственности мужа Канцара З.И. Канцара В.Д (прилож.no.58), а остальная отведена Канцара З.И. в феврале 1997г. (прилож. no.2-11) Что в очередной раз подтверждает желание г-на Радова С.Г. и г-на Тихонова В.И. искажать реальные факты.

14. 05 июня 2000г. состоялась совместное заседание комиссии исполкома по рассмотрению споров по поводу смежного землепользования и комиссии по рассмотрению заявлений об отводе земельных участков. На данной комиссии присутствовали 20 человек, включая представителей ДГМИ. Было решено – «земельный участок, который непосредственно примыкает к трехэтажному зданию гражданки Канцара З.И., а также дорожку, которая ограждена забором и идет от улицы Чапаева к этому зданию и земельный участок между зданием гражданки Канцара З.И. и границей земельного участка гражданина Канцара В.Д. передать в пользовании Канцара З.И. Остальную территорию землепользования по ул. Чапаева, 51-в предложить передать в совместное пользование гражданки Канцара З.И., гражданину Канцара В.Д. и ДГМИ кроме отместки вдоль здания НИПКИ «Параметр», которая остается в пользовании ДГМИ». Никто из присутствовавших на комиссии не возражал против такого отвода земельных участков (Прилож. no.59-65).

По итогам очередного согласования границ земельного участка со смежными землепользователями документы на право пользования земельным участком по ул. Чапаева, 51-в Канцара З.И. оформлены не были, судебные разбирательства продолжались.

Продолжение судебных разбирательств после очередного согласования границ земельного участка по ул. Чапаева, 51-в является нарушением ст. 108 ЗК Украины.

15. Двадцать шестого сентября 1999 года была предпринята попытка вымогательства денег работником исполнительной службы г. Алчевска Чавычаловой И.И. у Канцара З.И. в размере 600грн. без каких-либо объяснений и правовых оснований.

Допрошенная в качестве свидетеля г-жа Чавычалова И.И. в судебном заседании по делу no.2-586 (о признании постановлений no.47 от 22.07.1999г. и no.47 от 05.08.1999г. незаконными) подтвердила, что она действительно приходила в квартиру Канцара З.И. и при этом не назвала свою фамилию и не показала удостоверение.

Судебным исполнителем Чавычаловой И.А. нарушен Закон Украины «Об исполнительном производстве».

После дачи показаний в судебных заседаниях Чавычалова И.И. получила работу в Алчевском местном суде.

Считаем, что в данном случае имело место вымогательство взятки, ответственность за которое предусмотрено ст. 368 УК Украины.

16. В соответствии с решением Алчевского местного суда от 07.12.2000г. по делу no.2-1050 (о самозахвате земельного участка Канцара З.И. по ул. Чапаева, 51-в) принятого на основании Протокола согласительной комиссии от 05.06.2000г. в пользование Канцара З.И. был оставлен земельный участок по ул. Чапаева, 51-в (прилож no.66, 67).

17. 27 марта 2001 года Исполнительным комитетом Алчевского совета депутатов принято решение no.213 (прилож no.55-57) в соответствии с которым Канцара З.И. обязана оплатить пользование земельным участком по адресу Чапаева, 51-в за период с 01.01.1999г. по 31.12.2000г., а также устанавливается сервитут на земельный участок по ул. Чапаева, 51-в. Не принято во внимание, что Канцара З.И. в течение всего этого периода производила оплату за земельный участок на расчетный счет исполкома.

Решением Брянковского местного суда от 24.09.2001г. решение no.213 от 27 марта 2001г. признано незаконным и отменено. Постановлением Луганского апелляционного суда оно оставлено в силе. (прилож 68, 69).

В соответствии со ст. 126 Земельного кодекса Украины (в новой редакции) «…право аренды земли оформляется договором…». До настоящего времени договор на право аренды земельного участка Канцара З.И. Исполкомом г. Алчевска не оформлен.

За неисполнение решения суда предусмотрена ответственность ст.382 УК Украины.

Указанные выше нарушения действующего законодательства Украины должностными лицами Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов не исчерпаны.

1. На аукционе организованном управлением экономики и рыночных отношений 07.07.1997г. было приобретено встроенно-пристроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Алчевск, Луганской области, пр. Металлургов, д. 48. Документы на приобретенное здание исполкомом г. Алчевска своевременно выданы не были из-за нарушения работниками исполкома закона Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)» (далее Закон).

В соответствии со ст. 15 Закона Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов (Продавец) обязан был подготовить всю информацию о продаваемом объекте и всю необходимую для продажи документацию за 30 дней до проведения аукциона.

В соответствии со ст. 23 Закона Продавец обязан был заключить и нотариально удостоверить договор купли-продажи в течение пяти дней после проведения аукциона.

Нарушение требований вышеуказанных статей повлекло за собой многочисленные обращения Покупателя в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с требованием оформить правоустанавливающие документы на приобретенное помещение (письма от 17.11.1997г., 17.12.1997г., 23.04.1998г., 10.06.1998г., 17.08.1998г., 26.04.1999г., 21.09.1999г.), которые исполкомом оставлены без рассмотрения (чем нарушено требование ст. 20 закона Украины «Об обращении граждан», устанавливающей срок для ответов 1 месяц). Из-за отсутствия документов Канцара В.Д. был вынужден обратиться в Алчевский местный суд с исковым заявлением о признании права собственности на встроенно-пристроенное помещение по пр. Металлургов, 48 в г. Алчевске. (приложение no.70)

2. Вместо выдачи документов на право собственности Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов принял заведомо противозаконное решение no.298 от 21.04.1998г. (приложение no.71, 72), которым устанавливается право собственности Канцара В.Д. на встроенно-пристроенное помещение по пр. Металлургов, 48 в г. Алчевске, с целью отвязаться от назойливого Покупателя. В соответствии с «Инструкцией о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, которое находится в собственности юридических или физических лиц» решение Исполнительного комитета правоустанавливающим документом не является. В апреле 1999г. прокурором г. Алчевска данное решение исполкома г. Алчевска опротестовано и впоследствии отменено. А отдельные работники прокуратуры г. Алчевска дали понять, что право собственности на здание будет аннулировано.

За совершение заведомо противоправных действий ст. 365 УК Украины предусматривается уголовная ответственность.

3. 11.02.2001г. Канцара В.Д. обратился в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением о создании государственной комиссии для приемки в эксплуатацию оконченного строительством помещения «Торгового центра» по пр. Металлургов, 48 в г. Алчевске. Работа государственной комиссии была назначена на 16.02.2001г.

Письмом no.248 от 26.02.2001г. председатель технической комиссии Кабанец А.А. сообщил, что в связи с тем, что «не выполнена наружная облицовка фасада здания с южной, западной и восточной стороны» помещение принято в эксплуатацию не будет.

Отказ от принятия в эксплуатацию встроенно-пристроенного помещения по пр. Металлургов, 48 в г. Алчевске в первой половине февраля 2001г. оконченного фасада нарушает права Канцара В.Д.

Письмом от 05.06.00, 16.06.00, 26.05.2000г. Канцара В.Д. обратился в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением о согласовании фасада «Торгового комплекса». Данное заявление рассмотрено Исполнительным комитетом Алчевского совета депутатов в декабре 2000г. о чем имеется ответ no.1233 от 29.12.2000г. (прилож. no.2-5, 73-75).

«Порядком приёма в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Луганской области, которые не являются государственной собственностью» устанавливается, что в IV и I квартале года допускается прием в эксплуатацию зданий оконченных строительством без оформления наружного фасада.

4. Пятого января 2001г. Канцара В.Д. подал в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов заявление о дополнительном отводе земельного участка расположенного по адресу г. Алчевск, пр. Металлургов, 48 под строительство пристроенного помещения (договор no.85 от 1998г.) (приложение no.76-82).

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Украины (старая редакция) установлен следующий порядок отвода земельного участка в пользование:

--подача заявления об отводе земельного участка гражданином;

--рассмотрение заявления исполкомом и принятие решения о разрешении составлении проекта отвода земельного участка или об отказе удовлетворения заявления гражданина;

--составление проекта отвода земельного участка;

--утверждение проекта отвода земельного участка исполкомом путем принятия решения об отводе земельного участка гражданину;

--подписание договора о праве пользования земельным участком.

В соответствии с п.15 ст.19 ЗК Украины срок для рассмотрения заявления гражданина и принятия решения по этому заявлению устанавливается один месяц. Заявление Канцара В.Д. о дополнительном отводе земельного участка расположенного по адресу г. Алчевск, пр. Металлургов, 48 под строительство пристроенного помещения от 05.01.2001г. было рассмотрено с нарушением установленного п.15 ст.19 ЗК Украины и ст. 20 закона Украины «Об обращениях граждан» срока на 3 (три) месяца.

Решение Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов о разрешении на составление проекта для отвода земельного участка было принято 24.04.2001г. Решение Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.595 об отводе земельного участка по пр. Металлургов, 48 было принято 07.08.2001г. через восемь месяцев после подачи заявления (приложение no.83, 84).

По состоянию на сегодняшний день не выдан договор на право временного пользования земельным указанным участком, подписанный Канцара В.Д. в сентябре 2001г., что является нарушением ст. 126 Земельного кодекса Украины (в новой редакции), которой устанавливается, что «…право аренды земли оформляется договором…».

5. Письмом от 16.05.2000г. Канцара В.Д. обратился в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов по вопросу согласования строительства «Жилого дома» расположенного в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске. (приложение no.31) Данное обращение рассматривалось в течение года и решением no.420 от 29.05.2001г. было согласовано месторасположение объекта строительства «Жилого дома» в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске (приложение no.85, 86). Рассмотрение обращений в течение года является нарушением ст. 20 закона Украины «Об обращениях граждан» и конституционных прав граждан.

6. Письмом от 08.10.2001г. Канцара В.Д. обратился в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением о выдаче разрешения на строительство «Жилого дома» в соответствии со ст. 24 закона Украины «О планировании и застройке территории» (приложение no.87, 88). Ответа на данное обращение не последовало до настоящего времени, что является нарушением ст. 20 закона Украины «Об обращениях граждан» и конституционных прав граждан.

7. Письмом no. 474 от 27.03.2002г. Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов сообщает, что для получения разрешения на строительство необходимо «… предоставить согласованный проект…» (приложение no.89, 90). Данное требование является незаконным и противоречит ст. 24 закона Украины «О планировании и застройке территории», которой установлено, что разрешение на строительство выдается на основании письменного заявления гражданина и решения об отводе земельного участка (или соглашения о застройке).

8. Канцара В.Д. и его представители не были уведомлены о дате и времени рассмотрения проекта строительства «Жилой квартиры» градостроительным советом Исполкома г. Алчевска. О состоявшихся заседаниях градостроительного совета 22 и 23 марта текущего года по вопросу разрешения строительства «Жилой квартиры» в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске с участием представителей облисполкома Луганской области, мы узнали из письма no.472 от 27.03.2002г. (приложение no. 91), что является нарушением ст.15 Закона Украины «Об обращении граждан». Градостроительным советом было одобрено строительство. Вместе с тем на заседании было оповещено, что Канцара В.Д. уведомлен.

9. Требование начальника УГАиЗ г. Алчевска Тихонова В.И. и главного архитектора г. Алчевска Подлевского О.Э. до получения разрешения на строительство предоставить согласованный проект - являются незаконными. (прилож no.89, 90)

Законом Украины «О планировании и застройке территории» устанавливается порядок и перечень разрешительных документов для строительства какого-либо объекта. В соответствии со ст. 24-29 указанного выше закона субъекту желающему осуществить застройку территории необходимо совершить ряд действий в строго определенной последовательности, а именно:

a. согласовать месторасположение объекта;

b. получить в пользование земельный участок или согласовать застройку с собственником земельного участка;

c. получить разрешение на строительство;

d. на основании разрешения на строительство разработать проект строительства;

e. согласовать проект строительства с государственными учреждениями, коммунальными службами;

f. выполнить комплексную экспертизу проекта (если это предусмотрено законодательством Украины);

g. назначить ответственного исполнителя работ;

h. получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является основанием для начала строительства.

В настоящее время нами подано более десяти заявлений о выдаче разрешения на строительство как это предусмотрено ст. 24 Закона Украины «О планировании и застройки территории». До настоящего времени разрешение на строительство Канцара В.Д. Исполкомом г. Алчевска не выдано из-за отсутствия согласованного проекта.

Требование согласованного проекта для получения разрешения на строительство Законом Украины «О планировании и застройки территории» не предусмотрено.

09 апреля 2002года выполняя незаконные требования начальника УГАиЗ г. Алчевска г-на Тихонова В.И. Канцара В.Д. представил в Исполком г. Алчевска согласованный проект строительства «Одноквартирного жилого дома» (приложение no.92). Предоставленные документы 09.04.2002г. в Исполком г. Алчевска могут служить основанием для выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. После выполнения всех незаконных требований г-на Тихонова В.И. вопрос о выдаче разрешения на строительство и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на рассмотрение Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов, которое состоялось 10.04.2002г. не вынесено.

Данные обстоятельства являются нарушением ст. 60 Конституции Украины и свидетельствуют о злоупотреблении должностным лицам своего положения или самоуправстве (ст. 355 или 364 УК Украины).

10. Требование о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством Украины. Письмом no.455 от 25.03.2002г. за подписью главного архитектора г. Алчевска Подлевского О.Э. Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов требует предоставления согласования строительства «Одноквартирного жилого дома» с собственником встроенно-пристроенного помещения по пр. Металлургов, 48 (приложение no.93, 94, 70). Требование такого документа не предусмотрено законом Украины «О планировании и застройке территории».

11. Все вышеперечисленные факты, созданные руками должностных лиц Исполкома г. Алчевска их бездействием, а если действиями то незаконными основанными на личных амбициях, являются нарушением конституционных прав гражданина Украины, препятствуют созданию в наше тяжелое время безработицы новых рабочих мест, всеми силами тормозят развитие предпринимательства в г. Алчевске, где численность безработных достигает ___ %. Государственный и местный бюджет недополучает средств, налогов и сборов, которые перечислялись бы предприятием при условии нормальной работы. Ответственность за препятствие в осуществлении предпринимательской деятельности предусмотрена ст. 206 УК Украины.

Учитывая вышеизложенное, и, принимая во внимание, что такое количество нарушений действующего законодательства Украины сотрудниками исполнительного комитета, на наш взгляд, стало возможным из-за отсутствия должного контроля городского головы г. Алчевска Кириченко Н.Е. за действиями своих подчиненных (ст. 12 закона Украины «О местном самоуправлении»), -

ПРОШУ

- по фактам вышеуказанных правонарушений привлечь к уголовной ответственности начальника УГАиЗ г. Алчевска Тихонова В.И., гл. землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. по ст. 206, 355, 364, 365 УК Украины.

- рассмотрение данного заявления проводить не в г. Алчевске т.к. проверка деятельности указанных лиц должна быть независимой и не предвзятой, реально оценивающей все изложенные в наших письмах факты.

- результаты рассмотрения данного обращения убедительно просим направлять по адресу: 94206 г. Алчевск, пр. Металлургов, 48 встроенно-пристроенное помещение, поскольку информации о результатах проведения предыдущих проверок к нам не поступило.

Приложение на 94 листах по тексту заявления.

-копия доверенности no.1545 от 04.11.1999г.

-копия доверенности no.1947 от 16.11.2000г.

Представители Канцара З.И. и Канцара В.Д.

01.07.2002г (2713). Куленко Е.В.

Н.В. Марийчук

У Куленко и Марийчук были отобраны Объяснения, но помощи оказано не было.

Прокурору г. Алчевска Пляшкову А.Н.

Марийчук Натальи Валерьевны,

прожив. г. Алчевск, ул. Ленина, 50/118

телефон рабочий 42566

Со статьей 63, 10 Конституции Украины ознакомлена _____________________

Объяснение

По существу заданных вопросов могу пояснить следующее:

Я неоднократно как представитель Канцара В.Д. и Канцара З.И. обращалась в различные инстанции по вопросу незаконности действий или бездействия сотрудников исполнительного комитета Алчевского совета депутатов, а именно начальника управления ГАиЗ г. Алчевска г-на Тихонова В.И. главного землеустроителя г. Алчевска Радова С.Г. и главного архитектора г. Алчевска г-на Подлевского О.Э. в части исполнения ими своих должностных обязанностей, вследствие чего нарушаются конституционные права гражданина Украины.

11.Тридцатого сентября 1996г. в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов Канцара З.И. направила заявление об отводе земельного участка по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. До настоящего времени ответа на указанное заявление не поступило, чем нарушено требование ст. 20 закона Украины «Об обращении граждан», устанавливающей срок для ответов 1 месяц.

12.29.01.1997г. Канцара З.И. было вторично подано заявление об отводе земельного участка по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. 13.02.1997г. данное заявление было передано на рассмотрение главному землеустроителю г. Алчевска г-ну Радову С.Г., о чем имеется отметка в книге регистрации входящей корреспонденции Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства.

- схемы земельного участка отводимого в пользование Канцара З.И.;

- акта согласования границ земельного участка со смежными землепользователями;

- договора на право временного пользования земельным участком, который подписан Канцара З.И.

13.17 мая 1999г. Канцара З.И. в очередной раз обратилась в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением об отводе земельного участка расположенного по ул. Чапаева, 51-в в г. Алчевске. Результатом рассмотрения указанного заявления стали протокол no.47 от 22.07.1999г. об административном правонарушении и постановление no.47 от 22.07.1999г. о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении составлен 22.07.1999г. В тот же день 22.07.1999г. было составлено и постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа. О составлении указанных протоколов Канцара З.И. не была уведомлена и увидела их в судебном заседании в декабре 1999г. Составление и протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности в один день является нарушением раздела IV КоАП Украины. Решением Алчевского городского суда от 12.05.2000г. по делу no.2-586 постановление no.47 от 22.07.1999г. о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности признано незаконным и отменено.

14.05.08.1999г. было составлено второе (повторное) постановление no.47 о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности, что является нарушением ст. 61 Конституции Украины, которой устанавливается, что «никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и тоже самое правонарушение» .

15.22 сентября 1999г. состоялось заседание в исполкоме по рассмотрению дела о «самозахвате» земельного участка Канцара З.И. На данном заседании присутствовала Борунова Е.П. - представитель Канцара З.И. и Канцара В.Д., действующая на основании доверенностей no.1559 и no.1558 от 22.09.1999г. соответственно. При составлении протокола от 22.09.1999г. работником УГАиЗ г. Алчевска Радовым С.Г не была учтена доверенность no.1559 на право представления интересов Канцара З.И.

Такая фальсификация документов позволила г-ну Радову С.Г. сделать вывод и отразить его в протоколе от 22.09.1999г., что Канцара З.И. не явилась и, что она уклоняется от «решения вопроса». Просим обратить внимание, что именно г-н Радов С.Г. фальсифицировал доверенности no.1559 и no.1558 в своем протоколе. По данному факту Канцара З.И. неоднократно направляла в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов заявления однако до настоящего времени ответа об исправлении допущенной ошибки не последовало, чем нарушено требование ст. 20 закона Украины «Об обращении граждан», устанавливающей срок для ответов 1 месяц и позволяет сделать вывод об умышленном искажении фактов.

16.Манипуляции с почтовыми отправлениями. Ст. 5 закона Украины «Об обращениях граждан» устанавливаются требования к заявлениям граждан, одним из которых являются указания адреса проживания и почтового адреса для ответа. Учитывая требование этой статьи, Канцара З.И. и Канцара В.Д. во всех своих обращениях указывают и адрес проживания (г. Алчевск, ул. Ленина, д. 82, кв. 56), и адрес для корреспонденции (г. Алчевск, Луганской области, ул. Чапаева, 51-в или г. Алчевск, Луганской области пр. Металлургов, 48 встроенно-пристроенное помещение). Вместе с тем в нарушение указанной выше статьи главный землеустроитель г. Алчевска г-н Радов С.Г. направлял ответы в адрес, где Канцара З.И. не живет восемь лет (прилож. no.20), что является нарушением ст. 5, 15 закона Украины «Об обращении граждан».

17.21.07.1999г. без участия Канцара З.И. гл. землеустроителем г. Алчевска Радовым С.Г. был составлен протокол должностного лица по вопросу «самозахвата» земельного участка Канцара З.И. В протоколе указано, что Канцара З.И. уведомлена надлежащим образом (телефонограммой от 20.07.99), но для рассмотрения её вопроса не явилась. Решением Алчевского местного суда по делу no.2-586 от 12.05.2000г. установлено, что данная информация является ложной, а Канцара З.И. не имела возможности быть уведомленной надлежащим образом, поскольку в то время находилась вне территории Украины.

18.Многократные обращения Канцара З.И. с требованием разрешить вопросы отвода земельного участка в рабочем порядке и ответы Исполнительного комитета г. Алчевска о рассмотрении дела только в суде, что является нарушением ст. 15, 16 закона Украины «Об обращении граждан».

19.Вместо решения вопроса отвода земельного участка Канцара З.И. работниками Исполкома г-ном Радовым С.Г. и Тихоновым В.И. при участии Стаханово-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры было подано в Алчевский городской суд с требованием признать факт «самозахвата» земельного участка по ул. Чапаева, 51-в. В суде были озвучены требования о сносе здания и сносе ограждения.

20.Фальсификация документов, ложь главного землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. была воспринята судом как единственно достоверные факты.

Примером этого является тот факт, что основанием искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» стало постановление no.47 от 22.07.1999г. о привлечении Канцара З.И. к административной ответственности и наложении штрафа в размере 170грн.

При подаче этого заявления г-н Радов С.Г. точно знал, что постановление no.47 от 22.07.99г. фиктивное поскольку к заявлению no.1264 от 23.12.1999г. «О защите чести и достоинства г-на Радова С.Г. и г-на Тихонова В.И.» приложено постановление no.47 от 05.08.1999г. о наложении административного взыскания в размере 170грн., а по тексту заявления исправлено г-ном Радовым С.Г. дата постановления с 22.07.1999г. на 05.08.1999г. в зале суда.

Доказательством фальсификации является:

--решение Алчевского местного суда по делу no.2-586 от 12.05.2000г. о признании незаконными постановлений no.47 от 22.07.1999г. и no.47 от 05.08.1999г.;

--первоначальное решение Алчевского местного суда по делу no.2-1050 от 31.01.2000г. (председательствующий судья Гук В.С.) по иску Стаханово-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в». Указанным решением признается факт «самозахвата» земельного участка Канцара З.И. по ул. Чапаева, 51-в, в связи с тем, что ею не оплачен штраф по незаконному постановлению no.47 от 22.07.1999г. в размере 170грн.

Решение Алчевского местного суда по делу no.2-1050 от 31.01.2000г. отменено постановлением Луганского Апелляционного суда от 20.03.2000г.

11. При подготовке искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» г-ном Радовым С.Г. была скрыта от Стахано-Алчевской межрайонной природоохранной прокуратуры информация о том, что:

--данное здание принято в эксплуатацию решением исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.404 от 26.05.1998г.;

--выдано свидетельство о праве частной собственности от 10.11.1998г. Канцара З.И. на здание расположенное по адресу г. Алчевск, ул. Чапаева, 51-в.

12. Доказательством сокрытия информации г-ном Радовым С.Г. является принятие решения исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.474 от 03.08.1999г. о расторжении с 07.07.1997г. договора no.00145 от 01.06.94г. об аренде земельного участка в связи с ликвидацией предприятия, арендовавшего земельный участок. После ликвидации предприятия ЧПФ «Валерия» данный земельный участок был передан в пользование учредителю Канцара З.И. Учредитель предприятия о расторжении договора аренды уведомлен не был. Несмотря на письмо от 30.09.96г.Канцара З.И. о переоформлении данного земельного участка на ее имя, документы на переоформление земельного участка по ул. Чапаева, 51-в выданы не были, о результатах рассмотрения сообщено не было, но в тоже время выставлялись счета на оплату за пользование земельным участком. В результате чего, все эти годы Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов исправно зачислял себе на расчетный счет арендную плату за указанный участок без законных оснований где-то до 2001 года.

Информация об указанном решении Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов скрывалась от всех участников судебного разбирательства и стала известна из решения исполнительного комитета Алчевского совета депутатов no.213 от 27.03.2001г. Данное обстоятельство является нарушением пункта Г ст. 5 закона Украины «О борьбе с коррупцией».

13. Основанием для подачи искового заявления «Об освобождении самовольно занятого земельного участка в г. Алчевске, по ул. Чапаева, 51-в» стало желание гл. землеустроителя г. Алчевска г-на Радова С.Г. признать факт «самозахвата» земельного участка у ДГМИ под зданием принадлежащего Канцара З.И. на праве частной собственности и снести указанное здание. При этом никем не принято во внимание, что «самозахваченная» территория состоит из 100 кв. м. - собственности мужа Канцара З.И. Канцара В.Д., а остальная отведена Канцара З.И. в феврале 1997г. Что в очередной раз подтверждает желание г-на Радова С.Г. и г-на Тихонова В.И. искажать реальные факты.

Судебным исполнителем Чавычаловой И.А. нарушен Закон Украины «Об исполнительном производстве».

После дачи показаний в судебных заседаниях Чавычалова И.И. получила работу в Алчевском местном суде.

Считаем, что в данном случае имело место вымогательство взятки, ответственность за которое предусмотрено ст. 368 УК Украины. По данному вопросу мы неоднократно обращались как в милицию, так и прокуратуру г. Алчевска.

17. 27 марта 2001 года Исполнительным комитетом Алчевского совета депутатов принято решение no.213 в соответствии с которым Канцара З.И. обязана оплатить пользование земельным участком по адресу Чапаева, 51-в за период с 01.01.1999г. по 31.12.2000г., а также устанавливается сервитут на земельный участок по ул. Чапаева, 51-в. Не принято во внимание, что Канцара З.И. в течение всего этого периода производила оплату за земельный участок на расчетный счет исполкома.

Все вышеуказанные факты неоднократно предоставлялись нами в различные органы с целью показать, что из-за всех вышеуказанных нарушений до настоящего времени договор на право аренды земельного участка Канцара З.И. Исполкомом г. Алчевска не оформлен. В соответствии со ст. 126 Земельного кодекса Украины (в новой редакции) «…право аренды земли оформляется договором…».

За неисполнение решения суда предусмотрена ответственность ст.382 УК Украины.

12. 11.02.2001г. Канцара В.Д. обратился в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением о создании государственной комиссии для приемки в эксплуатацию оконченного строительством помещения «Торгового центра» по пр. Металлургов, 48 в г. Алчевске. Работа государственной комиссии была назначена на 16.02.2001г.

13. Пятого января 2001г. Канцара В.Д. подал в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов заявление о дополнительном отводе земельного участка расположенного по адресу г. Алчевск, пр. Металлургов, 48 под строительство пристроенного помещения (договор no.85 от 1998г.).

--подача заявления об отводе земельного участка гражданином;

--составление проекта отвода земельного участка;

--подписание договора о праве пользования земельным участком.

14. Письмом от 16.05.2000г. Канцара В.Д. обратился в Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов по вопросу согласования строительства «Жилого дома» расположенного в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске. (приложение no.31) Данное обращение рассматривалось в течение года и решением no.420 от 29.05.2001г. было согласовано месторасположение объекта строительства «Жилого дома» в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске. Рассмотрение обращений в течение года является нарушением ст. 20 закона Украины «Об обращениях граждан» и конституционных прав граждан.

15. Письмом от 08.10.2001г. Канцара В.Д. обратился в исполнительный комитет Алчевского совета депутатов с заявлением о выдаче разрешения на строительство «Жилого дома» в соответствии со ст. 24 закона Украины «О планировании и застройке территории». Ответа на данное обращение не последовало до настоящего времени, что является нарушением ст. 20 закона Украины «Об обращениях граждан» и конституционных прав граждан.

16. Письмом no. 474 от 27.03.2002г. Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов сообщает, что для получения разрешения на строительство необходимо «… предоставить согласованный проект…». Данное требование является незаконным и противоречит ст. 24 закона Украины «О планировании и застройке территории», которой установлено, что разрешение на строительство выдается на основании письменного заявления гражданина и решения об отводе земельного участка (или соглашения о застройке).

17. Канцара В.Д. и его представители не были уведомлены о дате и времени рассмотрения проекта строительства «Жилой квартиры» градостроительным советом Исполкома г. Алчевска. О состоявшихся заседаниях градостроительного совета 22 и 23 марта текущего года по вопросу разрешения строительства «Жилой квартиры» в глухих торцах жилых домов no.44 и no.48 по пр. Металлургов в г. Алчевске с участием представителей облисполкома Луганской области, мы узнали из письма no.472 от 27.03.2002г., что является нарушением ст.15 Закона Украины «Об обращении граждан». Градостроительным советом было одобрено строительство. Вместе с тем на заседании было оповещено, что Канцара В.Д. уведомлен.

18. Требование начальника УГАиЗ г. Алчевска Тихонова В.И. и главного архитектора г. Алчевска Подлевского О.Э. до получения разрешения на строительство предоставить согласованный проект - являются незаконными.

a. согласовать месторасположение объекта;

b. получить в пользование земельный участок или согласовать застройку с собственником земельного участка;

c. получить разрешение на строительство;

d. на основании разрешения на строительство разработать проект строительства;

e. согласовать проект строительства с государственными учреждениями, коммунальными службами;

f. выполнить комплексную экспертизу проекта (если это предусмотрено законодательством Украины);

g. назначить ответственного исполнителя работ;

h. получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ является основанием для начала строительства.

09 апреля 2002года выполняя незаконные требования начальника УГАиЗ г. Алчевска г-на Тихонова В.И. Канцара В.Д. представил в Исполком г. Алчевска согласованный проект строительства «Одноквартирного жилого дома». Предоставленные документы 09.04.2002г. в Исполком г. Алчевска могут служить основанием для выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ. После выполнения всех незаконных требований г-на Тихонова В.И. вопрос о выдаче разрешения на строительство и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ на рассмотрение Исполнительного комитета Алчевского совета депутатов, которое состоялось 10.04.2002г. не вынесено.

19. Требование о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством Украины. Письмом no.455 от 25.03.2002г. за подписью главного архитектора г. Алчевска Подлевского О.Э. Исполнительный комитет Алчевского совета депутатов требует предоставления согласования строительства «Одноквартирного жилого дома» с собственником встроенно-пристроенного помещения по пр. Металлургов, 48. Требование такого документа не предусмотрено законом Украины «О планировании и застройке территории».

Все вышеуказанные факты по данному обстоятельству мною приведены для того чтобы показать, что из-за волокиты служащих органов местного самоуправления г-на Тихонова В.И. и г-на Радова С.Г. Канцара В.Д. не имеет возможности получить необходимые документы для дальнейшего строительства «Одноквартирного жилого дома», несмотря на то, что со стороны Канцара В.Д. все необходимые документы были предоставлены в Исполком г. Алчевска.

Вопрос: Статьи Уголовного кодекса Украины по которым Вы просите привлечь к уголовной ответственности Тихонова В.И. и Радова С.Г. предусматривают причинение ущерба. Какой ущерб их действиями был причинен Канцара В.Д. и Канцара З.И.?

Ответ: Статьями Уголовного кодекса Украины, а именно ст. 364 УК Украины предусмотрено привлечение к уголовной ответственности за причинение вреда охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан. В данном случае служащие органов местного самоуправления г-н Тихонов В.И. и г-н Радов С.Г. своими неправомерными действиями на протяжении шести лет нарушают права Канцара В.Д. и Канцара З.И. гарантированные Конституцией Украины и законами Украины регулирующие отношения затронутые в нашем заявлении.

Н.В. Марийчук

Е.В. Куленко

Доверенности (2713) Боруновой Е.П. на представление интересов Канцара В.Д. и Канцара З.И.

'Згідно з оригіналом' Директор ППФ 'Дилайн' 10.08.2021г.
Громадянин

Канцара Зоя Іванівна

Канцара Валерій Дм.