Высший административный суд

Украины

                                                                                              01010, г. Киев, ул. Московская,8

 

Заявитель (Ответчик)          Гражданка Канцара Зоя Ивановна

Местонахождение: 94100, г. Брянка- 7, ул. Луначарского, д.15, кв.12

Адрес для корреспонденции:

94206, г. Алчевск Луганской области,

пр. Металлургов, 48

тел. 8 (06442) 4-25-66

 

Истец                         Алчевская объединенная

                                   государственная налоговая                                                                     инспекция в Луганской области

94204, г. Алчевск, пр. Ленина,3

 

Третье лицо

на стороне Истца:     Алчевский городской совет

                                   Луганской области

94220, г. Алчевск, ул. Ленина, 48

                                      

                                                           Дело № 22-а-4293/07

 

КАССАЦИОННАЯ ЖАЛОБА

на постановление Донецкого апелляционного административного суда от 25.12.2007 г.

 

 

25.12.2007 г. Донецким административным судом было принято постановление:

-- апелляционную жалобу Канцара З.И. на постановление Брянковского городского суда Луганской области от 21.09.2007 г. удовлетворить частично.

-- постановление Брянковского городского суда Луганской области от 21.09.2007 г. изменить, изложив второй абзац постановления следующим образом: «Взыскать с Канцара З.И. в пользу Государственного бюджета Украины 2411 грн. 01 коп.», а так же исключить с постановления абзац четвертый относительно взыскания с Канцара З.И. в пользу государства госпошлины в сумме 51. грн.

-- в остальном постановление Брянковского городского суда Луганской области от 21.09.2007 г. оставить без изменений.

Постановление от 25.12.2007 г., в части взыскания с Канцара З.И. в пользу Государственного бюджета Украины 2411 грн. 01 коп., принято с нарушением норм материального права, которое привело к неправильному разрешению дела.

Согласно п.1 части 2 статьи 92 Конституции Украины, исключительно законами Украины устанавливаются система налогообложения, налоги и сборы. Ставки, механизм взимания налогов, могут устанавливаться или изменяться только законами о налогообложении (ч.3 ст.1 ЗУ “О системе налогообложения”).

Предъявляя исковые требования, Алчевская ОГНИ основывается на решении Алчевского городского суда № 2-1050/2000 от 07.12.2000 г., решении Алчевского городского совета № 213 от 27.03.2001 г., акта денежной оценки земли Алчевского городского совета.

Согласно существующего на момент обращения Канцара З.И. с заявлением об отводе земельного участка по ул. Чапаева, 51 В и вынесения решения от 07.12.2000 г.  законодательства Украины гражданке Канцара З.И. не вменялась обязанность оформления каких-либо документов на земельный участок, кроме подачи заявления. Отвод земельных участков для потребностей граждан производился за счет местного бюджета по заказу городских Советов народных депутатов по месторасположению земельного участка.            Несмотря на это земельный участок Канцара З.И. до настоящего времени не отведен – должностные лица Алчевского исполнительного комитета, очередной раз, самоустранились от выполнения своих функциональных обязанностей.

Решение Алчевского городского совета № 213 от 27.03.2001 г., которое было принято с учетом акта денежной оценки земли решением Брянковского городского суда от 24.09.2001 г. было отменено. Следовательно, решение исполкома № 213 от 27.03.2001 г. как и акт денежной оценки недействительны, и не могут служить основанием для начисления налога за землю. Решение Брянковского суда от 24.09.01г. было оставлено в силе определением Луганского апелляционного суда №2215/2001 от 14.01.02г.

Требования Алчевской ОГНИ об уплате Канцара З.И. земельного налога были предъявлены гражданке с нарушением следующих норм ЗУ «О плате за землю»:

            - статьи 5 – «Объектом платы за землю является земельный участок, который находится в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды». («Земельный участок - часть земельной поверхности с установленными границами,.. определенными относительно него правами» (ст.79 Земельного кодекса от 2001года).  Канцара З.И. в натуре на местности участок не был выделен, несмотря на многочисленные обращения.

            - статьи 15 - «Владельцы земли и землепользователи уплачивают земельный налог со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком».          

            В соответствии со статьей 22 ЗК Украины от 1992г.: «Право собственности или право пользования земельным участком возникает после установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право». Эта норма была сохранена и в статьях 125, 126 ЗК от 2001года - право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем Государственного акта.

            Таким образом, обязанность уплаты земельного налога или арендной платы возникнет у Канцара З.И. только с появлением прав – установлением границ и получения Актов или заключения договора аренды.

            - статьи 5 - «Субъектом платы за землю является собственник земельного участка, землепользователь, в том числе арендатор».

Гражданка Канцара З.И. не является субъектом платы земельного налога, так как не является собственником, пользователем земельного участка по ул. Чапаева 51в и не имеет Государственного акта на право собственности или пользования. Несмотря на многочисленные обращения Канцара З.И., Алчевский исполнительный комитет до настоящего времени не оформил договор аренды.

- статьи 13  «Основанием начисления земельного налога служат данные земельного кадастра...». Государственный земельный кадастр в числе других сведений включает: г) денежную оценку земельных участков; д) государственную регистрацию земельных участков (ст. 196 ЗК).

Согласно справке Алчевского городского отдела земельных ресурсов от 21.04.05г. №204 в Земельном кадастре землепользователей и собственников земельных участков данные о правах Канцара З.И. на земельный участок по ул. Чапаева 51 В, отсутствуют.

            Таким образом, у Алчевской ОГНИ отсутствовали законные основания для взыскания земельного налога:

            - отсутствует объект уплаты земельного налога – выделенный на местности земельный участок с определенными на него правами:

            - в Земельном кадастре отсутствуют данные о правах Канцара З.И. на земельный участок.

            Согласно части 3 статьи 14 Закона о плате за землю начисление земельного налога гражданам проводится государственными налоговыми инспекциями. Алчевская ОГНИ уклонилась от обязанности самостоятельно начислить налог на основании данных Земельного кадастра.         При отсутствии законных оснований, Алчевская ОГНИ использовала для взыскания земельного налога основания, не предусмотренные Законом:

            - «Акт денежной оценки земельного участка Алчевского городского совета». Данный документ, является, по сути, справкой и содержит не достоверные данные. Нельзя осуществить денежную оценку участка, который не отведен в натуре и права на который не определены.

            В соответствии со ст. 6 Закона «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», налоговые акты - уведомление и требования - должны строго соответствовать установленным правилам и содержать исключительно достоверные сведения.

            Донецким апелляционным судом, как и Брянковским городским судом Луганской области не в полном объеме выяснены обстоятельства имеющие значение для дела.

            В соответствии со ст.159 КАСУ судебное решение должно быть законным и обоснованным. Законным является решение, принятое судом согласно норм материального права при соблюдении норм процессуального права. Обоснованным является решение, принятое судом на основании полного и всестороннего изучения обстоятельств в административном деле, подтвержденных теми доказательствами, которые были исследованы в суде.   

            На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 5 ЗУ «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», ст. 16, 21 ГК Украины, ЗУ «О плате за землю», Земельным кодексом Украины, ст. 211,212,223, КАСУ, Конституцией Украины, а также учитывая склонность к фальсифицированию материалов и документов Алчевской ОГНИ в уголовном деле (Приложение № 6) в отношении семьи Канцара-

 

ПРОШУ:

 

1. Отменить постановление Брянковского городского суда Луганской области от 21.09.2007 г.

2. Отменить постановление Донецкого административного суда Украины от 25.12.2007 г.

3. Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алчевской ОГНИ в Луганской области отказать в полном объеме.

 

 

Приложение:

1.     Доказательство оплаты судебного сбора (Квитанция № 108/149 от 23.01.2008 г.).

2.     Копия кассационной жалобы для Истца.

3.     Копия кассационной жалобы для Алчевского городского совета.

4.     Копия постановления Брянковского городского суда Луганской области от 21.09.2007 г.

5.     Копия постановление Донецкого административного суда Украины от 25.12.2007 г.

6.     Копия обращения на неправомерные действия от 12.12.07

 

23.01.2008 г. (4136)                     З.И. Канцара