Президенту Украины Ющенко В.А.

          

Направлено: GRECO (Council of Europe Group of States against Corruption)  Страсбург (Франция), u Greffier de la Cour eurepeen des Droits de l Homme Conceil de l Europe (досье no.32877/03), Премьер-министру Ю.В.Тимошенко, Генеральному прокурору, Комитет по правовой политики Верховного совета, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции, Министерство внутренних дел Украины.

 

 

ЧПФ «Промресурсы»

Луганская обл. г. Зоринск

ЧПФ "Промснаб"

Луганская обл. г. Перевальск

 

Адрес для корреспонденции:

Пр. Металлургов, 48, г. Алчевск Луганская обл., 94207

no.319_luc (1853) от 26.07.05г.

                                                                                По уголовному делу no.27/99/0449

 

 

(о нарушении Конвенции по правам человека

государством Украина на протяжении семи лет

 вследствие коррупционных действий)

 

 

СУ УМВД Украины в Луганской области по факту хищения товарно-материальных ценностей с предприятий ЧПФ «Промресурсы» г. Зоринск Луганская обл., ЧПФ «Промснаб» г. Перевальск Луганская обл., ЗАО «Криворождорводстрой» г. Кривой Рог, РП «Крымкоммунжилснаб» г. Симферополя были возбуждены уголовное дело no.27/99/0449 и no.27/547/99.  

При расследовании данного уголовного дела следственными органами грубо нарушается законодательство Украины, что подтверждено решением Ленинского районного суда.

Частным определением от 22.10.03г. Ленинского районного суда по делу no.3-9/2003год, председательствующий Запорожченко Е.А., при проведении досудебного следствия установлены грубые нарушения:

n      требований ст. 120 УПК Украины, устанавливающей сроки проведения досудебного следствия, дело длится с 1999года в течение четырех лет;

n      требований ст. 26 УПК Украины, дело искусственно было разбито на три дела;

n      требований ст. 22 УПК Украины, не дана надлежащая оценка доказательствам;

n      требований ст. 116 УПК Украины, незаконное направление материалов дела для расследования в Днепропетровскую область.

В целях устранения изложенных нарушений, установления должного контроля за соблюдением сроков расследования по данному делу суд постановил:

"Об изложенном довести до сведения, соответствующего реагирования и взятия на контроль соблюдения сроков расследования по названному уголовному делу прокурора Луганской области".

Несмотря на указанное частное определение нарушения продолжаются. Статьей  120 УПК предусмотрены сроки проведения досудебного следствия 2 месяца. На сегодняшний день само досудебное следствие длится с 1999 года и после получения материалов дела с Ленинского районного суда уже прошло два года, чем уже нарушена ст. 120 УПК.

Материалы уголовного дела Ленинским районным судом направлены в прокуратуру Луганской области 01 декабря 2003года.

Следственными органами нарушается ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Закон Украины "О собственности" и наносится материальный ущерб, который нами рассчитан и мы были вынуждены предъявить его для возмещения к государству Украина через Европейский суд по правам человека– досье no.32877/03.

Предварительное следствие должно быть закончено в разумные сроки, без нарушения права на справедливое и судебное рассмотрение и права на эффективный способ защиты, что предусмотрено ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Считаем, что следственными органами как Алчевского, так и Луганского СУ УМВД Украины в Луганской области преднамеренно не ведется расследование уголовного дела, следствием чего стали неоднократные постановления о прекращении, безосновательные и не соответствующие действительности.

Данные уголовные дела были возбуждены в 1999году. С этого времени то прекращались, то приостанавливались, то «отсылались за подследственностью», несмотря на то, что расследование данных дел проще расследования кражи курицы с соседского участка, так как  мошеннические действия участников подтверждены первичными документами и решениями четырёх судов. Но следственные органы «в упор» не видят состава преступления и, ссылаясь на любимый пункт 2 статьи 6 УПК Украины с постоянством, достойным лучшего применения, отказывают в привлечении мошенников к уголовной ответственности.

           Несмотря на заволокичивание расследования уголовного дела и агрессивное не желание следственными органами Долгинцевского РО КРУ УМВД и СУ УМВД в Луганской области привлечь к уголовной ответственности Луценко А.А., на основании имеющихся документов (после пяти лет рассмотрений) по двум делам, право собственности на ТМЦ за ЧПФ "Промресурсы" г. Перевальск и ЧПФ "Промснаб" г. Перевальск признаны хозяйственными судами:

-- по делу no.21/286 принято решение хозяйственного суда Днепропетровской области от 19.03.2003г. На основании установленных при рассмотрении фактов суд решил: «изъять у государственного предприятия Приднепровская железная дорога в пользу ЧПФ «Промресурсы»(г. Зоринск)  ПФ-70А на сумму 64 895,40 и ОИ464700000СБ на сумму 424,43грн, всего на сумму 65 319,83грн.» Хозяйственным судом установлен факт, что ГП «Приднепровская железная дорога» оплатила в 1997 году за данную продукцию не надлежащей стороне, а именно ЧП "Промресурсы" г. Кривой Рог директор Луценко А.А., и стоимость данной продукции составляла в три раза больше от стоимости производителя, что на тот период составляло  195 959,49:1,7 = 115 270,3дол.

-- такая же ситуация сложилась в РП "Крымкоммунжилснаб", где Луценко А.А. мошенническим путем присвоил товарно-материальные ценности принадлежащие ЧПФ "Промснаб" г. Перевальск на сумму 78 061,84грн – что также отражено в решении хозяйственного суда Автономной Республики Крым 12.10.99 по делу no.2-5/1522-99.

--по делу no.6/149 принято решение хозяйственного суда Днепропетровской области от 08.07.2004г. На основании установленных при рассмотрении фактов суд решил: "изъять у ЗАО "Криворождорводстрой" в пользу ЧПФ "Промснаб" г. Алчевск (г. Перевальск) стоимость 7068 секций радиаторов общей стоимостью 63 824,04грн…", где также Луценко А.А. мошенническим путем присвоил товарно-материальные ценности принадлежащие ЧПФ "Промснаб" г. Перевальск.

Все вышеперечисленное представлено следственным органом, но как видно из действий следственных органов Луганской области решения судов не являются для них доказательством. Самым большим доказательством в уголовном деле является слово самого Луценко А.А. – где он отметил, что  он указанную продукцию похитил, перепродал и присвоил средства на законных основаниях.

При расследовании данного уголовного дела на протяжении шести лет следственными органами грубо нарушается законодательство Украины, что подтверждено решением Ленинского районного суда.

Из материалов дела усматривается, что товарно-материальные ценности, принадлежащие ЧПФ «Промресурсы» г. Зоринск, получены в одном  случае должностными лицами ЗАО «Криворождорводстрой» и представителями ЧП «Промресурсы» г. Кривой Рог, в другом должностными лицами Госпредприятия Приднепровской железной дороги г. Днепропетровск и представителями ЧП «Промресурсы» г. Кривой Рог по хорошо отлаженной схеме мошенничества, которая усматривается во всех эпизодах уголовного дела и уже доказана хозяйственными судами Автономной Республики Крым, Днепропетровской области, отмечено в Постановлении Ленинского районного суда г. Луганска от 12.09.03г. и 22.10.03г., Высшим хозяйственным судом. Вместе с тем на протяжении шести лет следственные органы не находят признаков уголовно-наказуемых деяний в действиях должностных лиц ЗАО "Криворождорводстрой", ГП «Приднепровская железная дорога», КП "Крымкоммунжилснаб", ЧП "Промресурсы" г. Кривой Рог и г-на Луценко А.А.

  Считаем, что нашим предприятиям нанесен материальный и моральный ущерб, следствием;

-- заволокичивания расследования дела правоохранительными органами Луганской области;

--отказ  привлечь к уголовной ответственности Луценко А.А. и его подельщиков, должностных лиц предприятий, участвовавших в хищении ТМЦ путем мошенничества;

--не выполнением требований арбитражных судов;

--уклонением от ответов на поставленные судом вопросы в течение сроков, превышающих предусмотренные УПК Украины - 2 месяца;

--уклонением предприятий, получивших ТМЦ от возврата ТМЦ или оплаты стоимости;   

--следственными органами на протяжении шести лет нарушается ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Закон Украины "О собственности" и наносится материальный ущерб, который нами рассчитан и мы были вынуждены предъявить его для возмещения к государству Украина через Европейский суд по правам человека– досье no.32877/03.

Предварительное следствие должно быть закончено в разумные сроки, без нарушения права на справедливое судебное рассмотрение и права на эффективный способ защиты, что предусмотрено ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

           Нам известны десятки других случаев, когда при всей первоначальной очевидности  правоты, подтверждаемой доказательствами, суды и правоохранительные органы заставляли потерпевшую сторону пройти все круги апелляций и кассаций для установления элементарных фактов, заметных не вооруженным глазом и не требующих серьезного образовательного уровня. Такое отношение к защите нарушенных прав добросовестных предприятий, отсутствие гарантий этой защиты, возможности вернуть украденные деньги, не способствует развитию государства.

Согласно ст.10 Закона Украины «О предприятиях в Украине» имущество предприятия принадлежит ему на праве собственности. Государство гарантирует защиту имущественных прав предприятия. /ст.13 Закона Украины «О предприятиях в Украине»/.

Собственник имущества по своему усмотрению владеет, пользуется, распоряжается  принадлежащим ему имуществом  и имеет право использовать имущество для осуществления предпринимательской деятельности. Результаты хозяйственного использования имущества принадлежат собственнику этого имущества. /ст.2,6 Закона Украины  «О собственности»/.

Государство законодательно обеспечивает гражданам, организациям и иным собственникам равные условия защиты права собственности. Собственник может требовать устранения любых нарушений его права.  / ст.48 Закона Украины «О собственности»/.

ЧПФ “Промснаб” и ЧПФ «Промресурсы» обращался в государственные и правоохранительные органы, призванные осуществлять надзор за соблюдением законности (одни из них от 21.01.04, no.219 от 04.02.04г.,no.103 от 16.03.04г.,no.258 от 08.06.04г., no.247 от 30.04.04г., no.268 от 21.07.04г., no.275 от 13.08.04г., no.232 от 17.03.05г.) с заявлениями о нарушении права собственности представителями государства Украина, о не исполнении судебной властью и правоохранительными органами своих полномочий по осуществлению правосудия и защите нарушенных прав. Данных обращений было более 250.

На все наши обращения были получены ничего не значащие отписки с перечислением фактов, которые сообщаются проверяющим самим нарушителем. После обращений ЧПФ «Промснаб» получены ответы:

от Администрация  Президента - от 19.05.04 no.15-05/03227, 29.06.04 no.15-05/04251, 26.08.04 no.15-05/05676 - отослано для проверки в Генпрокуратуру и вообще не имеет возможности влияния и контроля за действиями прокуратуры;

от Генеральной прокуратуры – 01.06.03 no.04/1-6739-01, 06.02.04 no.04/1-6739-01, 23.02.04 no.04/1-6739-01, 19.05.04 no.04/1-6739-01, 13.07.04 no.04/1-6739-01, 16.07.04, 06.08.04, 19.08.04 no.19-р, 20.09.04, 30.09.04, 05.04.05 no.04/2/1р-05, 14.05.05 no.19-р. , дает поручение прокурору Луганской области проверить факты, изложенные в обращении и уведомить автора; 

от Координационного комитета по борьбе с коррупцией – 06.07.04 no.12/13-1872, 30.08.04 б/н – комитет не может вмешиваться в деятельность прокуратуры, обращение направлено в генеральную прокуратуру;

от Министерства юстиции Украины – 31.07.02, 29.06.05 сообщено, что в полномочия Министерства не входит определение правомерности каких-либо действий. Правосудие осуществляется исключительно судами, проверку за соблюдением исполнения законов исполняет Генеральная прокуратура; 

от Прокуратуры Луганской области  - дает поручение прокуратуре г. Алчевска провести проверку и принять меры прокурорского реагирования и сообщить автору обращения- 23.03.04, 07.07.04, 21.03.05;

от Управления МВД Украины в Луганской области – 11.03.01г., 07.10.04 – ведется проверка по изложенным вами фактам;

от Прокуратуры г. Алчевска – нет сообщений вообще;

Таким образом, государственные и правоохранительные органы не приняли никаких мер по устранению нарушений законодательства и защите прав собственности в уголовных делах no.27/99/0449 и no.27/547/99. Данные незаконные действия власти государства Украины оцениваются нами как нанесение морального и материального ущерба в размере 250тыс грн., в эквиваленте 49456 дол.США, где каждое наше обращение и отписка на него составляет сумму в размере 10тыс. грн. Все вышеперечисленные и другие обращения нами могут быть предоставлены.

Отказ рассматривать данное обращение со ссылкой на ч.2 ст.8 Закона Украины «Об обращении граждан»  - «на подобные обращения уже даны ответы» - считаем не законным, так как  обращения по сути никто не рассматривал. Согласно Указу Президента no.700/2002 от 13.08.02г. «О дополнительных мерах по обеспечению реализации гражданами конституционного права на обращения»: « …руководителям органов государственной власти и органам местного самоуправления обеспечить:

           квалифицированное, объективное и своевременное рассмотрение обращений граждан с целью оперативного разрешения поставленных в них вопросах, удовлетворение законных требований заявителей, реального восстановления нарушенных конституционных  права и избежания в дальнейшем таких нарушений;

           реальную проверку всех обращений граждан, в которых идет речь о недостатках в работе органов местного самоуправления и государственной власти, обжалования решений должностных лиц этих органов, безотлагательные меры по прекращению не правомерных действий и отмену не законных решений».

Ничего этого не было сделано.

ЧПФ «Промснаб» коррупционными действиями и бездействиями госчиновников, правоохранителей, судей нанесен материальный и моральный ущерб, который составляет сумму в размере 12 207 165грн в эквиваленте 2 414 875дол. США. Сумма материального ущерба определяется в соответствии с «Порядком определения размере убытков от кражи, недостачи, уничтожения материальных ценностей» утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22.01.96г. no.116.

Указанную сумму должены были возместить должностные лица РП «Крымкомунжилснаб», ЗАО «Криворождорводстрой», ОАО «Ингулецкий ГОК», ОМТО Отделение железной дороги г. Кривой Рог, ЧП «Промресурсы» г. Кривой Рог, граждане Луценко А.А., Пилипенко А.А, Ильина Н., согласно нормам действующего в Украине законодательства, если бы государство Украина в лице государственных, правоохранительных, органов и судей соблюдала бы их и создала условия для защиты прав собственности граждан, и юридических лиц. Фактически ЧПФ «Промснаб» был поставлен перед необходимостью давать взятки для того, чтобы «решить вопросы». Да и то, сколько нужно «дать на лапу» правоохранителям, чтобы защитить свои права.

Согласно Конвенции, каждая сторона конвенции должна предусмотреть в своем внутреннем законодательстве эффективные средства правовой защиты  лиц, которым причинен ущерб, вследствие коррупционных действий, с целью предоставления им возможности защищать свои права и интересы, включая возможность получения компенсации за причиненный вред. Каждому лицу должно быть обеспечено право на возбуждение судебного дела с целью получения полной компенсации за причиненный ущерб. Причем такая компенсация может обхватывать материальный ущерб, утраченную выгоду и не имущественный ущерб.

ЧПФ «Промснаб» и ЧПФ «Промресурсы» заявляется сумма сатисфакции в размере 14984665грн, в эквиваленте 2 964 331долларов США. Эта сумма включает в себя:

-- сумму материального ущерба в размере 12 207 165, в эквиваленте 2 414 875долларов США;

-- незаконные действия власти государства Украины оцениваются нами как нанесение морального и материального ущерба в размере 250тыс грн., в эквиваленте 49456 дол.США;

-- Заявителем понесены материальные издержки из-за необходимости тратить денежные средства на судебные расходы, оплату юридических услуг, нанесен заявителю и значительный моральный ущерб. Материальные издержки и моральный ущерб оценивается заявителем в общей сумме 2527500грн, в эквиваленте 500 000долларов США.

           Подробный расчет суммы сатисфакции прилагается.

Несмотря на вышеперечисленное законодательство, отсутствие гарантий возврата вложенных средств, остающиеся без наказания преступления, низкий авторитет суда, бесконтрольность и автономность правоохранительных органов, существующих уже сами для себя и превративших государственную службу в бизнес, тормозят развитие и не способствуют укреплению международного престижа государства Украина.

Учитывая вышеизложенное:

-        решения четырёх судебных инстанций;

-         исчерпывающую полноту доказательственной базы;

-        незатейливую примитивность фабулы дела,

а также то обстоятельство, что совершены кражи в особо крупных размерах с государственных предприятий, руководствуясь ст. 25, 50, 120, 236 УПК Украины, статьи 6 параграф 1 Конвенции и статьи 1 первого протокола -

ПРОШУ:

--сообщить о результатах расследования материалов уголовного  дела с учетом вышеуказанных постановлений и частного определения Ленинского районного суда;

оказать помощь в:

-- принятии решения о передаче дела к судебному разбирательству по уголовному делу no.0499;

--привлечении к уголовной ответственности должностных лиц РП «Крымкомунжилснаб», ЗАО «Криворождорводстрой», ОАО «Ингулецкий ГОК», ОМТО Отделение железной дороги г. Кривой Рог, ЧП «Промресурсы» г. Кривой Рог, граждан Луценко А.А., Пилипенко А.А, Ильину Н. причастных к хищению товарно-материальных ценностей, принадлежащих ЧПФ «Промресурсы» г. Зоринск и ЧПФ «Промснаб» г. Перевальск.;

--оказать содействие в возмещении понесенных убытков в размере 14 984 665грн.

 

 

Приложение:

Частное определение от 22.10.03г. Ленинского районного суда по делу no.3-9/2003год.

Расчеты понесенного материального ущерба и предварительной суммы сатисфакции.

 

 

Директор ЧПФ «Промресурсы»                             Марийчук Н.В.

 

Директор ЧПФ «Промснаб»                                        Марийчук Н.В.