|
“КИРИЧЕНКО, прекрати САБОТАЖ",
или Как создаются
в Алчевске спорные вопросы
В начале апреля на зданиях, стоящих вдоль
одной из центральных улиц Алчевска – проспекта Металлургов, что в
районе супермаркета “Лидер-центр", появилась интригующая своей
“неопределенностью" надпись почти метровыми буквами, аккуратно
выведенными белой краской: “Кириченко, прекрати саботаж!" Так как
надпись дублируется в двух местах, находится на самом видном, в том
числе и со стороны автомобильной дороги месте, а также, учитывая то,
что делалась она в дневное время, без сокрытия действий по ее
написанию, трудно предположить, что имеет место хулиганство
подростков или проба каллиграфии в современном “граффити". Таким
образом, алчевский житель логически подходит к закономерному выводу,
что связь надписи и здания, на котором она написана, не может быть
случайной…
На дверях подъезда девятиэтажки,
Мимо проходящий
мог увидеть каждый,
На доске шершавой буквы-лилипутки,
Жирными мазками - “Светка - проститутка"…
Если полистать
“Словарь русского языка", то можно наткнуться на следующее: “Саботаж
– преднамеренное расстройство или срыв работы при соблюдении
видимости ее выполнения, а также вообще скрытое противодействие
исполнению, осуществлению чего-нибудь". Более сжато и точнее дано
определение в “Большом энциклопедическом словаре": “САБОТАЖ (франц.
sabotage) - сознательное неисполнение определенных обязанностей или
небрежное их исполнение". И если слово “Кириченко" не вызывает у
алчевцев более предметной ассоциации, чем идентификация алчевского
градоначальника, то в связи с этим, любым жителем Алчевска надпись
может быть истолкована, как противодействие городского головы –
Кириченко Н.Е. “осуществлению чего-нибудь", “сознательное
неисполнение определенных обязанностей" с его стороны и требование к
нему это самое противодействие и неисполнение
прекратить…
Обращение внимания общественности к проблемам лица
или группы лиц посредством различного рода демонстраций,
транспарантов, плакатов, надписей на стенах существует, наверное,
столько, сколько существуют сами люди, овладевшие письменностью.
“Кириченко, прекрати саботаж!" не является в данном случае
исключением. Хотя и вызывает некоторое искреннее недоумение, так как
и Н.Е. Кириченко и возглавляемая им алчевская громада, всегда вроде
бы являли собой образец “продвинутости" в вопросах регионального
самоуправления.
В 1997 г. гражданином Канцара В.Д. было
приобретено нежилое встроенно-пристроенное помещение в жилом
девятиэтажном доме по пр.Металлургов, 48, находившемся в аварийном
состоянии. Данное здание было построено с нарушением строительных
норм и на момент приобретения представляло собой, можно сказать,
общественный туалет площадью 2500 кв. м. с уровнем фекальных (366) вод
более 1м в подвале, т.е. рассадник дизентерии, место размножения
крыс и мышей, очаг антисанитарии и “филиал" городской свалки на
центральной улице города. И головную боль для городских
властей.
В течение четырех лет в помещении выполнялись
строительно-монтажные работы, одновременно ремонтировались и
коммуникации самого жилого дома. И уже только когда приобретенное
здание было очищено от фекальных (366) масс и был вывезен бытовой мусор,
скопившийся за десять лет - более 300 самосвалов, исполком
Алчевского горсовета через городскую прокуратуру предпринял
очередную попытку аннулировать право собственности на данное
помещение…
При сдаче в эксплуатацию в феврале 2000 года
существующих торговых площадей торгового комплекса «Лидер центр» по
пр. Металлургов, 48 со стороны городских служб были предприняты
действия, направленные на затягивание сроков открытия и развития
торгового комплекса (материалы в настоящее время в исковых
заявлениях находятся в Верховном суде и Генеральной прокуратуре).
Из-за небрежности должностных лиц исполкома не были своевременно
предоставлены правоустанавливающие документы согласно действующего
на тот момент законодательства и гр. Канцара мог рассчитывать на
защиту нарушенного права собственности только в суде.
Указанный
случай не единичен, когда из-за не исполнения своих служебных
обязанностей граждане города вынуждены отстаивать свои интересы в
судебном порядке.
В декабре 2002 года большинством членов
комиссии был подписан государственный технический акт по приемке в
эксплуатацию помещений дополнительных торговых площадей комплекса
«Лидер центр» - замечаний по построенному зданию заявлено не
было.
Но в этом же году директор КП “Алчевсктеплокоммунэнерго"
(“АТКЭ") Ориховский Н.В. переходит в подчинение зам. городского
головы Тихонову В.И. и, как член комиссии, не подписывает акт
приемки здания, придумав некую легенду, видимо, должную
поспособствовать установлению более глубокого “понимания" В.Д.
Канцара всей глубины полномочий городской власти. Не отстают от него
и некоторые должностные лица Алчевского исполкома.
Так как при
приемке в эксплуатацию выстроенного здания государственной
технической комиссией по приемке зданий, назначенной исполкомом,
было нарушено распоряжение председателя облгосадминистрации no. 680 от
08.09.99 г. “О порядке приемки в эксплуатацию оконченных
строительством объектов на территории Луганской области, которые не
являются государственной собственностью", а также в связи с тем, что
без акта госкомиссии не возможно зарегистрировать право
собственности на оконченное строительством здание, 14 февраля 2003
г. Канцара В.Д. подает в Алчевский суд жалобу на неправомерные
бездействие и действия городского головы Кириченко Н.Е., зам.головы
Тихонова В.И. и директора КП “АТКЭ" Ориховского Н.В. Трижды суд
незаконно отказывал в приеме жалобы. Только 23 апреля 2003 года
состоялось первое заседание суда по жалобе Канцара В.Д.
В
очередной раз, как по земельному вопросу, так и в других,
исполнительный комитет, не выполнив своих прямых служебных
обязанностей, в частности, не закончив работу комиссии по приемке
здания в эксплуатацию, переложил решение вопросов на Алчевский суд.
В.Д. Канцара получил встречный иск от исполкома горсовета –
вероятно, кто-то захотел взять реванш за его требование соблюдать
законность при осуществлении властями своих управленческих функций.
Решением от 03.11.03 г. Алчевский городской суд обязал Канцара В.Д.
прекратить эксплуатацию здания магазина “Лидер" по пр. Металлургов,
48 до сдачи и приемки в эксплуатацию.
Среди заявленных в иске
претензий - утверждение о том, что застройщик уведомлялся о
производстве строительства с нарушением норм; утверждение, что
проект был согласован с соблюдением ряда условий, например, 100%
замены труб проходящей в непосредственной близости от здания
теплотрассы. Последняя-то и стала “камнем преткновения" и титульной
“фишкой" в приобретающем уже чисто принципиальные мотивы конфликте
интересов руководства алчевской громады и жителя города.
Если
верить директору КП “АТКЭ" Н.В. Ориховскому: “…Захват теплотрассы, а
иначе по другому подобные противоправные действия не назовешь,
воспрепятствует нормальному обслуживанию трассы, в т.ч. ее замене
при текущих и капитальных ремонтах. Иными словами – доступа к
теплотрассе обслуживающему персоналу “АТКЭ" нет. К тому же, тот же
Канцара В.Д., владелец пристроенного помещения, производя самовольно
отбор тепловой энергии, тем самым снижает температуру теплоносителя,
что негативно сказывается на обеспечении города тепловой энергией".
(Теперь понятно на кого пенять алчевцам за холодные батареи! –
Прим. автора.) На основании чего директор КП “АТКЭ", руководствуясь
ст. 94 УПК Украины, и попросил “возбудить уголовное дело по ст. 341
УК Украины (Захват государственных или общественных зданий либо
сооружений) и привлечь гр. Канцара В.Д. к
ответственности".
Начальник же Алчевского ГО УМВД А.М. Коренев
посчитал, что это сам директор КП “АТКЭ" подпадает под действие УК
Украины, так как “на протяжении длительного времени злоупотребляя
своим служебным положением, необоснованно отказывается подписывать
акт приемки в эксплуатацию здания, принадлежащего Канцара В.Д., и в
его действиях формально содержатся признаки состава преступления,
предусмотренного ст. 364 УК Украины". Прокуратурой Алчевска была
назначена проверка с привлечением специалиста-преподавателя ДГМИ
Давыденко А.И., который как эксперт и не заинтересованное лицо 24
ноября 2003 г. произвел замеры в подвальном помещении здания, где
находится теплотрасса. Проверка показала, что “в построенном объекте
отклонений устройства теплотрассы от согласованного проекта нет", в
возбуждении уголовного дела в отношении гр. Канцара В.Д. было
отказано “на основании ст. 6 п. 2 УПК Украины, в связи с отсутствием
в его действиях состава преступления". А вот в отношении директора
КП “АТКЭ" прокурор Алчевска, старший советник юстиции А.Н. Пляшков
рекомендовал провести проверку в порядке ст. 97 УПК Украины по факту
предоставления в прокуратуру Алчевска заведомо ложного сообщения о
совершении преступления и дать ответ по проверке еще до 21 января
2004 года.
Хотя, учитывая то, что Н.В. Ориховский требовал замены
теплотрассы за счет В.Д. Канцара (она, кстати, находится в
коммунальной собственности и должна меняться и ремонтироваться за
счет средств бюджета), а по результатам срезов труб теплотрассы,
произведенных представителями КП “АТКЭ", приглашенными В.Д. Канцара
с целью установления необходимости подобной замены, должна простоять
еще около 25 лет (!!!), начальник Алчевского ГО УМВД, наверное,
совсем не сгущал краски насчет “признаков состава преступления,
предусмотренного ст. 364 УК Украины"…
В настоящее время
большинство решений Алчевского городского суда отменено Луганским
областным судом как поспешные, не обоснованные и не законные. Но
дела возвращались на новое рассмотрение в тот же суд - кому-то в
городских органах власти очень уж не терпелось убедить себя и своих
вышестоящих и нижестоящих тоже “товарищей" в непогрешимости позиций
по данному вопросу, и потому, не ожидая вынесения решения по
кассационной жалобе застройщика Верховным судом Украины, властями
города был предъявлен новый иск, которым Канцара В.Д. попытались
лишить права владения. Остается поразительным, что апелляционный суд
Луганской области при всех представленных доказательствах –
материалов проверки прокуратурой Алчевска, которые содержат
официально выраженные мнения прокурора города, начальника горотдела
и технического специалиста ДГМИ, подтвердивших, что помещение
построено согласно проектной документации, оставил решение в силе по
запрету эксплуатации помещения супермаркетом
“Лидер-центр".
Знакомясь с материалами дела, сразу замечаешь
односторонний и поверхностный подход к рассмотрению дел, нарушение
норм материального права и процессуального закона, откровенная
предвзятость, проявляемые служителями алчевской Фемиды по отношению
к оппонентам городской власти. Представителю Канцара В.Д. судья
Залманов В.М. даже лично запретил “появляться на пороге" горсуда, а
в июле 2002 года при рассмотрении иска исполкома “О защите чести и
достоинства" к Марийчук Н.В. вынес постановление о привлечении ее на
восьмом месяце беременности к административному аресту на пять суток
за неуважение к суду … При этом Стахановский городской суд прекратил
дело “за необоснованностью". Следует заметить, что эпопея началась с
1997 года в деле по земельному участку по адресу Чапаева, 51-в, где
исполком механизм своей работы утвердил и действует по нему, не
отступая, но это уже другая история…
Правосудие Украины
функционирует таким образом, что сколько в отводах судей не будет
указано мотиваций, дела могут не передаваться в другие суды и
рассматривается в том же суде и тем же составом. Из полутора
десятков судебных дел, инициированных исполкомом, практически в
каждом иске по делу “Лидер-центра" отдельным судьям (а в дальнейшем
всему составу суда) были предъявлены отводы, а если материалы
все-таки уходили в другой суд (например, в Брянковский), были
приняты диаметрально противоположные от решений Алчевского горсуда
решения.
“Подобное управление и осуществление защиты нарушенных
прав граждан, когда их обращения становятся “разменной монетой" для
“взаимозачетов по услугам" для чиновников, губят развитие частного
предпринимательства, создают искусственные преграды на его пути.
Причем людьми, не способными ни построить что-либо более капитальнее
киоска на остановке, ни способных осуществлять какую-либо
общественно-полезную деятельность и создавать при этом рабочие
места, кроме как плодить управленцев, получающих мизерную зарплату
(и, видимо, тем с большим рвением и азартом рассчитывающими на мзду
от каждого, кто приходит к ним в кабинет для решения вопросов.
Прим.автора.). Исчерпывающе ответил на жалобу Канцара В.Д. и
трудового коллектива “Лидер-центра" Ориховский Н.В. в своем
“Возражении на жалобу" от 07.04.03 г.: “… если у истца есть
какие-либо определенные планы относительно пристроенного помещения,
то это прежде всего их планы (истца и трудового коллектива),
рассмотрение и разрешение которых не входит в компетенцию КТП
“АТКЭ". Подобный цинизм может возникнуть только от уверенности в
безнаказанности за любое нарушение". (из Апелляционной жалобы на
решение Алчевского горсуда от 03.11.03 г.).
…К сожалению,
встретиться лично с Н.Е. Кириченко, чтобы узнать его мнение по
данному вопросу, нам не удалось. На протяжении четырех месяцев
Николай Егорович так и не нашел в своем графике время на интервью
для ответов на многие накопившиеся к нему вопросы. “Пробиться"
сквозь “окружение" головы и получить “доступ к его телу", задача,
видимо, посложнее, чем получить аудиенцию у губернатора. В ходе
беседы пресс-секретарь алчевского городского головы сказал нам:
“Пишите, что хотите…" Что ж, видно, Богу в уши…
Остается только
гадать, что это за подходы к пункту о “привлечении и поддержке
предпринимательства", при которых Алчевский городской совет и
исполком практикуют передачу за бесценок в аренду готовых помещений
и зданий, типа универсамов “Украина"и “Атланта", или безвозмездную
передачу в пользование драгоценных участков на рынке, (практически
“продавленное" на сессии горсовета городским головой объяснением,
что “человек" на взятой в аренду земле “построил туалет и хочет
теперь владеть и постройкой и землей"), но при этом чинит всяческие
препоны человеку, который что-то реально строит в этом городе. И на
фоне недавних беспокойств Николая Егоровича о том, что в связи с
реконструкцией комбината в городе нужно увеличивать сеть объектов
торговли и обслуживания населения товарами и услугами, такое упорное
стремление закрыть супермаркет, обслуживающий за день до 1500
жителей города и области, обеспечивающий порядка 40 человек работой,
выглядит, по меньшей мере, абсурдным. Может быть, 10 000
наименований товара в торговом комплексе “Лидер-центр" и тот факт,
что при открытии торгового комплекса магазины города были вынуждены
принять участие в эстафете по снижению цен и повышению качества
продукции, отрицательно сказывается на посещаемости и обороте тех
торговых объектов, которым свойственно более нежное отношение
влиятельных лиц из красивого белого дома no. 48 на ул. Ленина.
Естественно, не всем понравилось также то что открытие первого
супермаркета произошло тоже на базе торгового комплекса
“Лидер-центр". И, возможно, нет ничего удивительного, в том, что,
как в случае с арестованным на складе фирмы “П" в сентябре 2003 года
свежеиспеченными изделиями АМК, так и в случае с “Лидер-центром" (на
который, по-видимому, скоро будут вешать не только проблемы города с
отоплением, а и другие, более глобальные, свидетельствующие о
беспомощности или некомпетентности городских органов управления),
идет закономерная в таких условиях цепная реакция. Только в случае с
проколом отпрыска одного из столпов алчевской городской власти она
была одна, а в ситуации с человеком, по какой-то причине выпавшем из
системы, совершенно другая.
Когда рождается пессимизм Когда
сталкиваются два разных оптимизма - оптимизм В.Д. Канцара,
уверенного, что он имеет полное право строить и работать в этом
городе, и оптимизм служителей исполкома, уверенных, что только они
должны решать, кто это право в этом городе имеет. А пессимизм может
создаваться только у служителей Фемиды, вынужденных судить этот
конфликт – мечась между пониманием истины конкретной ситуации и
пониманием “истины завтрашнего дня", между обязанностью быть
непредвзятым и зависимостью быть обязанным, между Законом,
официально утвержденным в стране, и негласным законом
системы.
Хорошо сказал Пьер Огюстен Бомарше: “Политика –
искусство создавать факты, шутя подчинять себе события и людей.
Выгода – ее цель, интрига – средство… Повредить ей может только
порядочность".
...Судя по всему, в Алчевске очень твердый
политический курс…
22.09.2003г.
Юрий Асеев
|
Канцара В.Д.