Луганский окружной административный суд

 91055, г. Луганск, ул. Почтовая, 1

ИСТЕЦ:               Канцара Зоя Ивановна

Адрес: пр. Металлургов, 48, г. Алчевск

Луганской обл. 94206

Тел.06442/ 5-37-87

ОТВЕТЧИК 1:      Генеральная прокуратура Украины

01011, г. Киев, ул. Резницкая, 13/15

ОТВЕТЧИК 2:     Главное управление

Государственного казначейства

                             Украины в Луганской области

91055, г. Луганск, ул.Луначарского,93

no.164-10 (1315) от 30.06.2010г.

                                                 АдминистративнЫЙ ИСК

о признании действий Ответчиков незаконными, признании бездеятельности Ответчиков незаконной.

01.07.2009г. no.222, Канцара Зоей Ивановной (далее Канцара З.И.) и её мужем Канцара Валерием Дмитриевичем (далее Канцара В.Д.), в адрес Генеральной прокуратуры Украины было направлено заявление, в котором Канцара З.И. и Канцара В.Д. просили:

– принять меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Алчевского городского совета Луганской области, которые предоставляли ложную информацию о принадлежности ДГМИ земельного участка по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева, 51В и препятствовали дооформлению с 1997 года документов на земельный участок по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева, 51В;

– провести надлежащую проверку данного заявления о совершении преступления в течение 10-ти дней.

– возбудить уголовное дело по признакам ст.366, 365 УК Украины и привлечь к уголовной ответственности виновных лиц.

– предоставить нам информацию о результатах проведенной проверки, в виде постановления о возбуждении уголовного дела или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение no.1).

До настоящего времени Ответчик 1 не принял никаких мер реагирования по существу заявления Канцара З.И., чем нарушил права Истца.

Согласно ст.6 Закона Украины «О прокуратуре» органы прокуратуры принимают меры к устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили, возобновляют нарушенные права и привлекают в установленном законом порядке к ответственности лиц, которые допустили эти нарушения.

В соответствии со ст.19 Закона Украины «Об обращениях граждан», устанавливающей обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, их руководителей и других должностных лиц относительно рассмотрения заявлений или жалоб, в частности, относятся и органы прокуратуры Украины.

Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны: 

·   объективно, всесторонне и своевременно проверять заявления или жалобы;

·  в случае принятия решения об ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления или жалобы составить об этом мотивированное постановление;

·  на просьбу гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, что рассматривает его заявление или жалобу;

·  отменять или изменять подлежащие обжалованию решения в случаях, предусмотренных законодательством Украины, если они не отвечают закону или другим нормативным актам, безотлагательно принимать меры к прекращению неправомерных действий, выявлять, устранять причины и условия, которые способствовали нарушениям;

·  обеспечивать возобновление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений;

·  в письменном виде сообщать гражданину о результатах проверки заявления или жалобы и суть принятого решения;

·  принимать меры относительно возмещения в установленном законом порядке материальных убытков, если они были нанесены гражданину в результате ущемления его прав или законных интересов, решать вопрос об ответственности лиц, по вине которых было допущено нарушение, а также на просьбу гражданина не позднее чем в месячный срок поставить принятое решение в известность органа местного самоуправления, трудового коллектива или объединения граждан по месту жительства гражданина;

·  в случае признания заявления или жалобы необоснованной разъяснить порядок обжалования принятого по ней решения;

·  не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявлений или жалоб другим органам;

·  лично организовывать и проверять состояние рассмотрения заявлений или жалоб граждан, принимать меры к устранению причин, что их порождают, систематически анализировать и информировать население о ходе этой работы.

Согласно ст.20 Закона Украины «Об обращениях граждан»: «Обращения рассматриваются и решаются в срок не более одного месяца со дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении, - безотлагательно, но не позже пятнадцати дней со дня их получения. Если в месячный срок решить затронутые в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, указанных в обращении, не может превышать сорока пяти дней». Никто и ничто не может давать права Ответчику 1 игнорировать норму ст. 3 Конституции Украины о приоритете для государства прав человека, его жизни и здоровья.

Закон Украины «О прокуратуре» для подтверждения наличия у Ответчика 1 необходимых полномочий предусматривает:

«Стаття 5. Функції прокуратури

Прокуратура України становить єдину систему, на яку відповідно до Конституції України та цього Закону покладаються такі функції:

1) підтримання державного обвинувачення в суді;

2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;

3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;…

Стаття 6. Принципи організації і діяльності прокуратури

Органи прокуратури України:

1) становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим;

2) здійснюють свої повноваження на підставі додержання Конституції України та чинних на території республіки законів, незалежно від будь-яких органів державної влади, посадових осіб, а також рішень громадських об'єднань чи їх органів;

3) захищають у межах своєї компетенції права і свободи громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від національного чи соціального походження, мови, освіти, ставлення до релігії, політичних переконань, службового чи майнового стану та інших ознак;

4) вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення;

5) діють гласно, інформують державні органи влади, громадськість про стан законності та заходи щодо її зміцнення.

В соответствии со ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый человек, чьи права и свободы нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами, даже если такое нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Поэтому бездействие Ответчика 1 является также грубым нарушением ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также международных обязательств государства Украины в отношении соблюдения прав человека на ее территории.

Таким образом, Ответчик 1 лишил Канцара З.И. эффективных средств правовой защиты в данных правоотношениях, создал дополнительные препятствия в реализации прав и свобод, поскольку для того, чтобы признать незаконной бездеятельность Ответчика 1 и получить необходимый ответ на заявление, Канцара З.И. вынуждена обращаться с административным иском в Луганский окружной административный суд и нести дополнительные затраты времени, а также иные расходы.

Также, необходимо отметить, что согласно ст.71 ч.2 КАС Украины субъект властных полномочий, то есть, в нашем случае Генеральная прокуратура Украины, обязана доказать правомерность своей бездеятельности, отсутствие проверки и нарушения сроков рассмотрения заявления Истца, предусмотренных ст. 97 УПК Украины и ст.20 Закона Украины «Об обращениях граждан», иначе исковые требования Истца подлежат удовлетворению при отсутствии обоснованных аргументов со стороны Ответчика 1 в полном объеме. А таких аргументов у Ответчика 1 нет и быть не может, потому что не существует законных оснований для такой бездеятельности.

В связи с бездеятельностью Ответчика 1 Канцара З.И. наносится существенный материальный и моральный вред.

01.01.1997 года Канцара З.И. с ЧПФ «Промснаб» был заключен договор аренды помещения no.3 (далее Договор), принадлежащего на праве частной собственности Канцара З.И., расположенного по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева, 51В. Согласно п.5.1. р.5 Договора Канцара З.И. обязуется предоставить ЧПФ «Промснаб» все правоустанавливающие документы на объект аренды, а именно: документы на земельный участок, на котором расположено здание (договор аренды земельного участка, акт установления и согласования границ землепользования и д.р.). Сумма по Договору составляет 35 долларов США 1 кв.м. в месяц. Заключая указанный договор аренды Канцара З.И. надеялась на получение правоустанавливающих документов на земельный участок, согласно действующего законодательства, что в последствии государственными органами выполнено не было. Незаконные действия государственных органов при оформлении Канцара З.И. правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева,51В стали основанием для подачи заявлений в правоохранительные и иные государственные органы. По заявлениям Канцара З.И. надлежащего реагирования не последовало.

Вследствие бездеятельности Ответчика 1 по заявлению Истца о незаконных действиях должностных лиц Исполнительного комитета Алчевского городского совета Луганской области, которые предоставляли ложную информацию о принадлежности ДГМИ земельного участка по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева, 51В и тем самым, препятствовали дооформлению с 1997 года документов на земельный участок по адресу: г. Алчевск, ул. Чапаева, 51В, правоустанавливающие документы на земельный участок Канцара З.И. до настоящего времени не оформлены. Таким образом, ЧПФ «Промснаб» ссылаясь на п. 5.1. Договора отказывается уплачивать Канцара З.И. арендную плату по Договору аренды, вследствие чего Канцара З.И. с 01.01.1997г. и по настоящее время несет существенный материальный и моральный вред.

В соответствии со ст.268 ГК Украины исковая давность не распространяется на требование собственника или другого лица о признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которым затронуто его право собственности или другое вещное право.

Бездействие Ответчика имеет длящийся характер.

Согласно ст.1173 ГК Украины «Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Согласно ст.22 ГК Украины

«1. Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

2. Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв’язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

3. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Таким образом, учитывая нормы ст.22 ГК Украины и Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» при расчете причиненных Истцу убытков применяется понятие «доход».

Согласно ст. 623 ГК Украины должник, который нарушил обязательства, должен возместить кредитору причиненные убытки.

Согласно ст. 625 ГК Украины. Должник, который просрочил исполнение денежного обязательства, по требованию кредитора обязан уплатить сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также три процента годовых из просроченной суммы, если законом или договором не установлен иной размер процентов.

Материальный вред Канцара З.И. заключается в убытках, причиненных бездеятельностью Ответчика 1, в связи с не реагированием Ответчика на неоднократные заявления Канцара З.И., в том числе, на заявление no.222 от 01.07.2009г., а именно:

– убытки Канцара З.И. в виде неполученной арендной плате по договору аренды помещения no.3 от 01.01.1997г. в размере – 8 470 324 грн.;

– убытки Истца согласно ст. 625 ГК Украины (индекса инфляции) в размере – 86 291 грн.;

– убытки Истца согласно ст. 625 ГК Украины (три процента годовых) в размере – 21 182 грн.;

– убытки Истца согласно п. 2 ст.22 ГК Украины (депозитная ставка ОАО «Ощадбанк») в размере – 176 352 грн.

Итого, материальный вред Канцара З.И. по состоянию на 30.06.2010г. составляет – 8 754 149 грн.

Истец считает, что убытки, причиненные бездеятельностью Ответчика 1, являются значительными и настаивает на их погашении в полном объеме.

При расчете материального вреда Канцара В.Д. были применены следующие коэффициенты:

– депозитная ставка ОАО «Ощадбанк» в размере 25% годовых (вклад «Новый процент Ощадного банка»), так как Канцара З.И. имела бы возможность полученную прибыль от аренды здания расположить на депозитном счете и получать дивиденды.

– 3% годовых – насчитывается на прямые убытки, что предусмотрено действующим законодательством Украины (ст.625 Гражданского кодекса Украины).

– индекс инфляции насчитывается на прямые убытки, что предусмотрено действующим законодательством Украины (ст.625 Гражданского кодекса Украины).

Неправомерными действиями Ответчика no.1, Канцара З.И. так же нанесен, значительный моральный вред.

Моральный вред Канцара З.И. заключается в необходимости подачи сотен обращений в правоохранительные, судебные и государственные органы с целью защиты прав и законных интересов.

Моральный вред, причиненный Ответчиком no.1 Канцара З.И., эквивалентен сумме материального вреда и в настоящее время составляет –- 8 754 149 грн.

В случае необходимости предоставления документов об обосновании материального и морального вреда документы, необходимые суду будут предоставлены.

В виду того, что в настоящее время Канцара З.И. не имеет финансовой возможности оплатить необходимую сумму судебного сбора, для предъявления:

– материального вреда в полном объеме в качестве исковых требований, Канцара З.И. вынуждена просить суд, взыскать в пользу Канцара З.И. лишь небольшой процент от причиненного материального вреда в размере 0,0057% от 8 754 149 грн., что составляет 500 грн.;

– морального вреда в размере 0,0057% от 8 754 149 грн., что составляет 500 грн. От остальной части материального и морального вреда Истец не отказывается. В дальнейшем, Истец оставляет за собой право обращаться в суд с иском к Ответчику о взыскании оставшейся части материального и морального вреда.

             Согласно ст.3 Конституции Украины «Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

             Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

             Согласно ст. 124. Конституции Украины «народ безпосередньо бере участь у здійсненні правосуддя через народних засідателів і присяжних.». Пункт 3 ст.5 Закона Украины «О судоустройстве», так же предусматривает право народа принимать участие в осуществлении правосудия через народных заседателей и присяжных.

Согласно ст. 3 переходных положений Кодекса об административном судопроизводстве:

размер судебного сбора определяется в соответствии с п.п. «б» пункта 1 статьи 3 Декрета Кабинетов Министров Украины «О государственной пошлине», кроме случаев, установленных подпунктом 3 этого пункта, что составляет– 3,40 грн.

Размер судебного сбора в отношении имущественных требований о взыскании денежных средств составляет один процент от размера таких требований, но не более 1700 грн. Истец не имеет материальной возможности предъявить имущественные требования к Ответчикам в полном объеме, поэтому предъявляет требования только на часть суммы, причиненного материального вреда, в размере 500 грн. и морального вреда в размере 500 грн., что составляет 1000 грн.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст.6, 55,124 Конституции Украины, ст.ст. 6, 17, 18, 20, 104, 105 КАС Украины, ст. 6. п.1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, -

П Р О Ш У:

1. Признать незаконной бездеятельность Ответчика 1, которая выразилась в неисполнении Ответчиком 1 обязанности по рассмотрению и надлежащей проверке заявления Канцара З.И. от 01.07.2009г. no.222.

2. Признать незаконной бездеятельность Ответчика 1, которая выразилась в неисполнении Ответчиком 1 обязанности по рассмотрению и проверке заявления Канцара З.И. от 01.07.2009г. no.222, в сроки, установленные законодательством Украины.

3. Обязать Генеральную прокуратуру Украины принять меры надлежащего реагирования по заявлению no.222 от 01.07.2009г. в отношении должностных лиц Исполнительного комитета Алчевского городского совета Луганской области, которые с целью получения незаконных доходов Алчевским исполкомом от Канцара З.И. были приписаны дополнительные коммерческие площади в проекте договора на временное пользование земельным участком от 21.06.2001 года;

4.Взыскать в пользу Канцара З.И. с Генеральной прокуратуры Украины материальный вред, возникший вследствие недополучения дохода по договору аренды – в размере 500 грн.

          5. Обязать Генеральную прокуратуру Украины возместить Канцара З.И. моральный вред в сумме 500 грн.

          6. Обязать Главное управление Государственного казначейства Украины в Луганской области обеспечить исполнение решения по данному делу.

          7. Привлечь для участия при рассмотрении данного иска присяжных.

Приложения:

1.    Копия заявления от 01.07.2009г. no.222;

2.    Копия свидетельства о праве собственности от 10.11.1998г. и копия регистрационного удостоверения КП «Алчевское БТИ»;

3.    Копия договора аренды помещения no.3 от 01.01.1997г.;

4.     Расчет убытков по договору аренды;

5.     Доказательство уплаты судебного сбора (3,40 грн. и 10 грн.);

6.    Копия административного иска с приложениями для ответчиков– 2 экз..

                                                   З.И. Канцара

'Згідно з оригіналом' Директор ППФ 'Дилайн'    10.08.2021г.
Громадянин

Канцара Зоя Іванівна

Канцара Валерій Дм.