Брянковский городской суд

 

Истец:                  Канцара Зоя Ивановна

Представители: Марийчук Н.В.

Скорлупина Н.В.

94206 г. Алчевск, пр. Металлургов, 48, пристроенное помещение, тел. 4-25-66

 

Ответчики:         Объединенная налоговая инспекция г. Алчевска            94204, г. Алчевск, пр. Ленина,3

Исполнительный комитет Алчевского городского совета

г. Алчевск, ул. Ленина, 48

 

от 21.09.05г. (4126)

ВСТРЕЧНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании не законными требований Алчевской ОГНИ об уплате Канцара З.И. земельного налога и признании суммы убытков.

           

            01.04.05г. Алчевской ОГНИ был подан иск о взыскании с гражданки Канцара Зои Ивановны  налоговых обязательств по налогу на землю. Решение о начислении земельного налога было принято контролирующим органом Алчевской ОГНИ, о чем Канцара З.И. были направлены налоговые уведомления за период с 2002года по 2004 всего на сумму 2 411,01грн.

Решение Алчевской ОГНИ о начислении налогового обязательства по налогу на землю  Канцара З.И. принято без законных оснований, не соответствует фактическим данным, противоречит нормам Земельных кодексов 1992г. и 2001г., ЗУ «О плате за землю». Соответственно, направленные Канцара З.И. налоговые уведомления об уплате налога на землю содержат не достоверные данные и являются не действительными по следующим основаниям:

1) решением Алчевского городского суда от 07.12.00г. по делу №2-1050/2000 оставлено в пользование  Канцара З.И. земельный участок площадью 0,0270га расположенный по ул. Чапаева, 51-в,

--решением Брянковского суда от 24.09.01г. по делу №2-935/2001 Алчевский исполком был обязан исполнить решения Алчевского городского суда от 07.12.00г,

--существуют с 1996г. и до сегодняшнего дня письма обращения Канцара З.И. об отводе земельного участка и оформлении на него документов в рабочем порядке. До судебных разбирательств 2000года, плата за землю Канцара З.И. вносилась регулярно.

Через пять лет после решения Алчевского городского суда и всех имеющихся в наличии обращений, Алчевский исполком так и не отвел земельный участок Канцара З.И., как положено по законодательству. С точностью до наоборот от  указанных выше решений Алчевский исполком подает неверные данные в Алчевскую налоговую и начинается новый судебный процесс;

2) У Алчевской ОГНИ отсутствуют законные основания для требования уплаты земельного налога Канцара З.И. Согласно п.1 части 2 статьи 92 Конституции Украины, исключительно законами Украины устанавливаются система налогообложения, налоги и сборы. ЗУ “О системе налогообложения” предусмотрено, что ставки, механизм  взимания  налогов, могут устанавливаться или изменяться только законами о налогообложении (ч.3 ст.1). В преамбуле ЗУ «О плате за землю» указано, что этот закон определяет размеры и порядок платы за использование земельных ресурсов. Ставки земельного  налога, порядок исчисления и уплаты земельного налога не могут устанавливаться или меняться другими законодательными актами, кроме Закона «О плате за землю» – ч.2 ст.4.

Требования Алчевской ОГНИ об уплате Канцара З.И. земельного налога были предъявлены с нарушением следующих норм ЗУ «О плате за землю»:

            - статьи 5 – «Объектом платы за землю является земельный участок, который находится в собственности или пользовании, в том числе на условиях аренды». («Земельный участок  - часть земельной поверхности с установленными границами,.. определенными относительно него правами» (ст.79 Земельного кодекса от 2001года).  Канцара З.И. в натуре на местности участок не был выделен, несмотря на многочисленные обращения.

            - статьи 15 - «Владельцы земли и землепользователи уплачивают земельный налог со дня возникновения права собственности или права пользования земельным участком».    В соответствии со статьей 22 ЗК от 1992г.: «Право собственности или право пользования земельным участком возникает после установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право». Эта норма была сохранена и в статьях 125, 126 ЗК от 2001года - право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем Государственного акта. Таким образом, обязанность уплаты земельного налога или арендной платы возникнет у Канцара З.И. только с появлением прав – установлением границ и получения Актов или заключения договора аренды..

            - статьи 5 - «Субъектом платы за землю является собственник земельного участка, землепользователь, в том числе арендатор». Гражданка Канцара З.И. не является субъектом платы земельного налога, так как не является  собственником, пользователем земельного участка по ул. Чапаева 51в и не имеет Государственного акта на право собственности или пользования. Несмотря на многочисленные обращения Канцара З.И., Алчевский исполнительный комитет до настоящего времени не оформил договор аренды.

- статьи 13  «Основанием начисления земельного налога служат данные земельного кадастра, а арендной платы – договор аренды» и части 3 статьи 14 начисление земельного налога гражданам проводится государственными налоговыми инспекциями. Государственный земельный кадастр в числе других сведений включает: г/) денежную оценку земельных участков; д) государственную регистрацию земельных участков (ст.196 ЗК).

Согласно справке Алчевского городского отдела земельных ресурсов от 21.04.05г. №204 в Земельном кадастре землепользователей и собственников земельных участков данные о правах Канцара З.И. на земельный участок по ул. Чапаева 51 в, отсутствуют. Алчевская ОГНИ уклонилась от обязанности самостоятельно начислить налог на основании данных Земельного кадастра, а воспользовалась данными справки «Акт денежной оценки земельного участка», который не был отведен в натуре и на который отсутствуют определенные законом права.

 

            Таким образом, при отсутствии законных оснований для взыскания земельного налога,   Алчевская ОГНИ использовала для этой цели основания, не предусмотренные Законом –поданные Алчевским исполкомом следующие документы:

            - «Акт денежной оценки земельного участка Алчевского городского совета». Данный документ является по сути справкой и содержит не достоверные данные. Нельзя осуществить денежную оценку участка, который не отведен в натуре. Кроме того в Акте указана завышенная денежная оценка земельного участка в размере 2 918 199грн.79коп. на 01.01.01, при базовой стоимости земли на 01.06.98г. за 1 гектар 191 300грн./га.  Денежная оценка была отменена решением Брянковского суда 24.09.01г.

- решение суда от 07.12.00г. по делу №2-1050/2000 об оставлении в пользование  Канцара З.И. земельного участка площадью 0,0270га;

            - решение Алчевского исполкома №213 от 27.03.01г. «О регулировании земельных отношений  по земельным участкам ул. Чапаева №51, 51а, 51б, 51в».

            Подача Алчевским исполкомом Алчевской ОГНИ документов, которые не являются законными основаниями для начисления земельного налога и нарушение норм закона «О плате за землю»  повлекло за собой не обоснованное и не законное требование об уплате земельного налога Канцара З.И.

Алчевский исполком не уведомил Алчевскую ОГНИ о том обстоятельстве, что гражданкой Канцара З.И. решение исполкома №213 от 27.03.01г. «О регулировании земельных отношений на земельных участках по ул. Чапаева №51,51а,51б,51в» было обжаловано. Решением Брянковского суда от 24.09.01г. по делу №2-935/2001, решение Алчевского исполкома №213 от 27.03.01г. было полностью отменено, Алчевский исполком был обязан исполнить решения Алчевского городского суда от 07.12.00г. Решение Брянковского суда от 24.09.01г. было оставлено в силе определением Луганского апелляционного суда №2215/2001 от 14.01.02г.

            Кроме подачи не достоверных сведений государственным органам, до настоящего времени Алчевским горисполкомом не оформлены документы Канцара З.И. на землю, несмотря на многочисленные заявления Канцара З.И. с 1996года.

            Так на момент обращения Канцара З.И. с заявлением об отводе земельного участка по ул. Чапаева 51в и вынесения решения от 07.12.00г., действовала ст. 19 ЗК в редакции 1992года согласно которой Алчевский исполком был обязан:

            - предоставить по проектам отвода земельный участок в пределах города;

            - быть заказчиком выполнения проектов отвода;

            - отвести земельный участок для потребностей граждан за средства местного бюджета;

            - как заказчик в договоре определить условия, порядок и сроки проекта отводов участков.

            Согласно ст. 19 Конституции Украины никто не может быть понужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Земельным кодексом гражданке Канцара З.И. не вменялась обязанность оформления каких-либо документов на земельный участок, кроме подачи заявления.

             Таким образом, Алчевский городской исполком был обязан оформить документы на земельный участок и согласно закону, и согласно решениям суда от 07.12.00г. Алчевского городского суда и решения от 24.09.01 Брянковского городского суда. Но Алчевский исполком уклонился от исполнения своих обязанностей. Более того, отмененным решением Алчевского исполкома на гражданку Канцара З.И. не законно в нарушение ст. 19 ЗК, была возложена обязанность (п. 3.5. решения №213) – за свой счет обеспечить исполнение работ - по перенесению в натуре границ участка,  - изготовление технического отчета, - протокола согласования условий договора аренды.

            До настоящего времени в нарушение ст. 19 ЗК и решения суда г. Брянка,  которым отменена обязанность Канцара З.И. оформлять документы за свой счет, Алчевским исполкомом документы на земельный участок не оформлены. После отмены решения №213 от 27.03.01г.  Алчевский исполком больше не предпринимал никаких действий по исполнению своих обязанностей по выделению земельного участка Канцара З.И. и выдаче документов.

             Законом Украины «О местном самоуправлении» предусмотрено:

            Ст. 26 – «К исключительной компетенции городских советов относится: …разрешение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;…;

            Ст. 33 – К ведению исполкомов относятся: а) властные полномочия: - предоставление под застройку и для других потребностей земель, которые пребывают в собственности территориальных общин….; б) делегированные полномочия: выдача документов, которые удостоверяют право собственности и право пользования землей;…».

            Подача Алчевской ОГНИ документов, которые не являются законными правоустанавливающими документами на земельный участок по ул. Чапаева, 51в и не исполнение Алчевским исполкомом основного обязательства – не оформление прав Канцара З.И. на земельный участок повлекло за собой:

            - не законное начисление земельного налога, несмотря на отсутствие выделенного в натуре участка, и оформленных прав на него;

            - нанесение материального и морального ущерба Канцара З.И.

           

            Не оформление должностными лицами Алчевского исполкома необходимых правоустанавливающих документов и не законное возложение своих обязанностей на граждан является правилом в Алчевском исполкоме.

            Алчевский исполком не выполнил свои функциональные обязанности в части выдачи  документов, чем нанесен ущерб супругам Канцара - Зое Ивановне и Валерию Дмитриевичу в сумме 3 446 861,4грн.:

            1) по объекту пр. Металлургов 48 пристроенное помещение – не выдача Акта приемки в эксплуатацию, не законные требования уплаты земельного налога по не действительному договору временного пользования землей, который не подписан стороной по договору ОКП «АЖЭО», и не содержит обязательного условия - суммы земельного налога – 1 072 243,2грн;

            2) по объекту пр. Металлургов, 48а – также не оформление документов на земельный участок, не действительный договор временного пользования земельным участком от 21.06.01г., требования сноса здания – решение Алчевского  суда от 05.01.05г. по делу №2-35 -- 1 054 705,2грн.

            3) по объекту ул. Чапаева 51 в – подача не законных оснований для требований уплаты земельного налога при не выделении участка и не выдаче документов на земельный участок- 1 319 913,0грн.

            1)Так в декабре 2002года  Канцара В.Д. было окончено строительство пристроенного помещения по пр. Металлургов 48, которое было изначально запланировано для эксплуатации магазина.

            01.01.03г. был заключен договор аренды с ЧПФ «Промснаб». В договоре Канцара В.Д. обязался предоставить документы, подтверждающие его права собственника на пристроенное помещение и права на земельный участок. Но в связи с не проведением Алчевским исполкомом приемки оконченного строительством здания в соответствии с нормами законодательства, он не предоставил арендатору истребуемые документы.   

     ЧПФ «Промснаб» обращался к Канцара В.Д. с письмами о предоставлении документов – 10.06.03г., 15.04.04г.  Так как Канцара В.Д. обращался и в Алчевский исполком и в Алчевский городской суд с жалобой на действия должностных лиц, с требованием окончить приемку здания и выдать Акт приемки, и в связи с принятием заявления по вновь открывшимся обстоятельствам (дело № 2-1152/2003, Алчевский городской суд), ЧПФ «Промснаб» перечислил Канцара В.Д. в мае 2004года арендную плату в сумме 300 000грн. В связи с тем, что Канцара В.Д. так и не смог предоставить документы, ЧПФ «Промснаб» предъявил Канцара В.Д. претензию с требование возврата денежных средств с учетом пени. Во исполнение своих обязательств по договору Канцара В.Д. был вынужден возвратить в июне 2004года перечисленную ему сумму арендной платы с учетом пени 30 643,2грн.

В результате Канцара В.Д. не была получена арендная плата по договору в сумме 1041600грн., насчитаны штрафные санкции в сумме 61286,4грн и из них уплачены штрафные санкции в сумме 30643,2грн.

            2)Указанный случай был не единичен. Так 13.09.03г. гражданкой Канцара З.И. было получено письмо – предложение от ЧП «Прогресс-2000» о заключении договора аренды объекта не завершенного строительства по пр. Металлургов, 48а (без отделочных работ) – комплекса «Жилые квартиры». Договор аренды был заключен 15.12.03г. Арендодатель должна была предоставить Арендатору документы, в том числе подтверждающие правомерность владения земельным участком. Канцара З.И. был предоставлен договор временного пользования земельным участком от 21.06.01г. по пр. Металлургов, 48.

            Во исполнение обязательств по договору письмом от 16.01.04 предприятие-арендатор отказалось принять договор временного пользования земельным участкам, так как он не подписан третьей стороной и в нем отсутствует сумма земельного налога (в настоящее время в Алчевский городской суд подан иск о признании не действительным данного договора). Канцара В.Д. как землепользователь предпринимал попытки исправить ситуацию и обращался 16.03.04г. в Алчевский исполком с требованием привести договор в соответствие с действующим законодательством.  Но Алчевский исполком уклонился от решения вопроса. В результате не исполнения обязанностей по договору Канцара З.И. была получена письмо-претензия от 25.02.05г о начислении пени в сумме 208 720,61грн. Кроме того, предприятие узнало о вынесении решения Алчевским городским судом 05.01.05 о сносе здания по делу №2-35, которое 06.07.05г. как не законное было отменено  Луганским апелляционным судом.

            В результате Канцара З.И. так и не была получена арендная плата по договору из-за не предоставления правоустанавливающих документов, соответствующих нормам гражданского законодательства, договор аренды был поставлен под угрозу расторжения в связи с принятием решения о сносе здания. Вследствие чего Канцара З.И. не получила ожидаемую ею, согласно договору арендную плату за период с 15.02.04 по 01.09.05г в размере 1054705,2грн. и более того, ЧПФ «Прогресс-2000» была начислена пеня в размере 208720,61грн.

 

     3)Аналогичная ситуация сложилась у Канцара З.И. и по ул.Чапаева, 51в. Для осуществления своих прав собственника здания по ул. Чапаева 51в, 15.12.1997г. гражданкой Канцара З.И. был заключен договор аренды с ЧПФ «Промснаб» сроком на десять лет. Одним из основных условий договора (п.3.3.) являлось предоставление арендатору правоустанавливающих документов на здание и земельный участок. Согласно условиям договора арендная плата за 1 кв.метр составляла в эквиваленте 11дол. США - 262кв.м. здания, 37кв.м. – в эквиваленте 3дол. США. В случае просрочки передачи Арендатору правоустанавливающих документов, Канцара З.И. обязалась уплатить  пеню в размере 1% от стоимости месячной арендной платы за каждый день просрочки. Все это время Канцара З.И. ожидала выделения земельного участка и получения документов от Алчевского исполкома, о чем сообщала ЧПФ «Промснаб» в своих письмах – 25.06.97г. и 14.02.01г.

            Несколько раз ЧПФ «Промснаб» как заинтересованное лицо обращался к Канцара З.И. с требованием предоставить документы – 22.07.97г., 17.06.04г. и претензионными письмами о предоставлении документов и начислении пени  - 15.03.98, 08.01.01.

            На протяжении девяти лет Канцара З.И. предпринимала попытки получить документы и неоднократно обращалась в Алчевский исполком с заявлениями и обращениями о выделении участка и выдаче  документов на него. Ею был направлен проект договора аренды от 15.11.96г. с Актом самозамера, составленный со смежным землепользователем директором НИПКИ «Параметр» Михайловой Л.Ф. и инженером – землеустроителем Саниной О.Б.

            Вместо подписания договора и решения каких-либо спорных вопросов в рабочем порядке, Алчевским исполкомом был подан иск об изъятии у Канцара В.Д. участка в связи с его самозахватом, несмотря на то, что на здание было выдано свидетельство  о праве собственности от 10.11.98г. После трёх лет судебных разбирательств Алчевский городской суд постановил 07.12.00г: выдать правоустонавливающие документы на землю, вскользь упомянув о самозахвате. Данное решение Канцара З.И. не было обжаловано, так как в тот период существующего правопорядка это была борьба с «ветряными мельницами» в 150-200 заседаниях. Все вопросы, которые подымались семьей Канцара решались только через суд, но никак ни в рабочем порядке.  Явным доказательством также служит тот факт, что после надуманного и не обоснованного судебного разбирательства в течении двух лет по якобы самозахвату участка, Алчевский исполком вынес незаконное решение №213, которое было отменено впоследствии судом г. Брянка.

            В результате не отведения участка и не выдачи Алчевским исполкомом документов Канцара З.И. не получила ожидаемую ею, согласно договору арендную плату за период с 01.03.97г. по 01.09.05г в размере 1 319 913,0грн. и более того, ЧПФ «Промснаб» была предъявлена Канцара З.И. пеня в размере 106 790,24грн.

            Убытки гражданке Канцара З.И. были нанесены не выделением земельного участка и не выдачей правоустанавливающих документов на земельный участок и включают:

- не полученные доходы от не возможности сдать в аренду и продать помещение по ул. Чапаева 51в, несмотря на предоставлявшиеся возможности.

Согласно ст. 4 ГК УССР гражданские права и обязанности возникают не только  из сделок, административных актов и иных юридических актов, но и вследствие причинения вреда другому лицу. Статьей 440 ГК УССР и ст.1166 ГКУ предусмотрено, что имущественный вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме. Основание гражданско-правовой ответственности за причинение вреда – правонарушение, включающее:

- вред(убытки) в полном объеме – 1 319 913,0грн;

- противоправность поведения причинителя вреда Алчевского исполкома – не выделение земельного участка и не выдача Канцара З.И. документов на земельный участок, противоречащее закону и решению суда;

- убытки возникли именно из-за противоправного поведения причинителя вреда – Алчевского исполкома. Вина причинителя вреда, подлежащего возмещению по правилам гл.40 ГК предполагается. В силу установленной законом презумпции вины причинителя вреда, на него возлагается обязанность доказывания своей невиновности.

Таким образом, перечисленные выше обстоятельства должны повлечь за собой наступление ответственности – возмещения Алчевским исполкомом причиненных Канцара З.И. значительных убытков.

Согласно ст. 77 ЗУ «О местном самоуправлении» ущерб, причиненный физическим  лицам в результате не правомерных действий, или бездействий органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета. Ст.1174 ГКУ ущерб, причиненный должностными лицами органов местного самоуправления, возмещается органом местного самоуправления независимо от наличия вины этого лица.

            В соответствии со ст. 6 Закона «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами», налоговые акты - уведомление и требования - должны строго соответствовать установленным правилам и содержать исключительно достоверные сведения.

Таким образом, требования Алчевской ОГНИ об уплате  Канцара З.И. земельного налога за не выделенный в натуре и «бездокументный» участок, противоречат нормам действующего законодательства по вопросам налогообложения, нарушают конституционные права Канцара З.И., а налоговые уведомления соответственно содержат  не верные сведения. 

Иск Алчевской ОГНИ и не законные требования уплаты земельного налога стали возможны только из-за:

-подачи не достоверных сведений Алчевским исполкомом, в том числе отменного решения №213, акта денежной оценки так и не выделенного в натуре земельного участка;

- не выполнения Алчевским исполкомом своих обязанностей – выделения участка и выдачи документов. Данное обстоятельство повлекло за собой нанесение материальных убытков Канцара З.И. в виде упущенной выгоды – не полученных доходов по договору аренды из-за не предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок - договор аренды на земельный участок.

            Вместе с тем, сотни не законных судебных заседаний и тысячи обращений в различные органы государственной  власти нанесли семье Канцара моральный ущерб 3 млн.грн., что на первом этапе этого беззакония нашло подтверждение медицинскими справками об ухудшении здоровья Канцара З.И. В дальнейшем эти справки уже не предоставлялись, так как медучреждения выдавшие документы, были в тот же период подвергнуты проверкам  со стороны дружественных Кириченко Н.Е. фискальных органов

Преступные, коррупционные и не законные действия председателя Алчевского исполкома Кириченко Н.Е. и его подчиненных, и инициирование им многочисленных судебных заседаний были направлены прежде всего на дискредитацию репутации Канцара В.Д. как делового партнера и извлечение для себя дивидендов у взаимозаинтересованных сторон – суда, исполкома, ДГМИ, отделы исполкома прокуратура и т.д.

Результатом таких действий Кириченко Н.Е. стал выход Канцара В.Д. из предприятий как учредителя для сосредоточения своих усилий на судебных заседаниях,  что повлекло  убытки в размере 5млн.грн.

            На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 5 ЗУ «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами..», 16, 21 ГК Украины, ЗУ «О плате за землю», Земельным кодексом Украины, ст. 19 Конституцией Украины, ст. 4, 440ГК УССР, и ст. 1166 ГКУ, ст. 77 ЗУ «О местном самоуправлении», ст. 118 ГПК-

 

ПРОШУ:

 

- признать не законными требование ОГНИ г. Алчевска об уплате Канцара З.И. земельного налога, которые зафиксированы в налоговых уведомлениях:

№ 0040361720/0 от 24.10.03г. на сумму 803,67грн.- 2002год;

№ 0040361720/0 от 03.07.03г. на сумму 803,67грн.- 2003год;

№ 0027121720/0 от 19.06.04г. на сумму 803,67грн.- 2004год;

Всего на сумму 2 411,01грн.

-- восстановить срок исковой давности по рассмотрению материальных убытков нанесенных Канцара З.И. не выдачей Исполкомом документов на земельный участок по ул. Чапаева, 51-в, так как данное обстоятельство продолжается с 1996года;

--для полного и всестороннего исследования материалов дела и нанесенных убытков истребовать из Алчевского городского суда материалы дел №2-1152/2003, №2-35, иска о признании не действительным договора временного пользований землей от 21.06.01г., № 2-1050/2000г. об изъятии земельного участка по ул. Чапаева 51в;

            - рассмотреть и признать убытки нанесенные гражданке Канцара З.И. Алчевским Исполкомом, причиненные не выделением участка и не выдачей документов на земельный участок.

 

Представители на основании доверенности:

           Н.В. Марийчук

 

         Н.В. Скорлупина

п.1 от 04.11.2005г. (4127) ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании убытков. "21.09.05г. (4126) было подано встречное исковое заявление к ГНИ г. Брянка..."