Брянковский городской суд
Истец: Канцара Зоя Ивановна
Представители: Марийчук Н.В.
Скорлупина Н.В.
94206 г. Алчевск, пр. Металлургов, 48 пристроенное помещение, тел. 4-25-66
Ответчик: Исполнительный комитет Алчевского городского совета депутатов, г. Алчевск, ул. Ленина, 48
от 04.11.2005г. (4127)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о взыскании убытков
21.09.05г. было подано встречное исковое (4126) заявление к ГНИ г. Брянка об отмене решения о начислении налогового обязательства по земельному налогу на сумму 2 411,01грн. и Алчевскому исполкому о взыскании убытков. В связи с выделением судом требований Канцара З.И. о взыскании убытков с Алчевского исполкома в отдельное производство, основания и предмет иска о взыскании убытков подлежат дополнению и уточнению.
Так Канцара З.И. на праве частной собственности принадлежит не жилое помещение по ул. Чапаева, 51в в г. Алчевске (свидетельство о праве собственности от 10.11.98г. №404). На протяжении девяти лет Канцара З.И. неоднократно обращалась в Алчевский исполком с заявлениями и обращениями о выделении земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей здание, и оформлении документов на право пользования земельным участком – договора аренды. На момент обращения Канцара З.И. с заявлением об отводе земельного участка по ул. Чапаева 51в и вынесения решения от 07.12.00г., действовала ст. 19 ЗК в редакции 1992года согласно которой Алчевский исполком был обязан: * предоставить по проектам отвода земельный участок в пределах города; * быть заказчиком выполнения проектов отвода; * отвести земельный участок для потребностей граждан за средства местного бюджета; * как заказчик в договоре определить условия, порядок и сроки проекта отводов участков. До настоящего времени документы на землю Канцара З.И не выданы, несмотря на многочисленные заявления и обращения.
В 1997году Канцара З.И. был подписан и направлен в адрес Алчевского исполкома проект типового договора аренды с Планом временного пользования, составленным инженером – землеустроителем Саниной О.Б. и Актом установления и согласования границ землепользования от 15.07.97.г. со смежным землепользователем - НИПКИ «Параметр» (директор Михайлова Л.Ф.). Данный договор так и не был подписан, документы на земельный участок не были оформлены.
08.06.99г. Канцара З.И. в очередной раз было направлено заявление о выделении земельного участка и оформлении документов, к которому был приложен Акт самозамера земельного участка.
Но вместо подписания договора и решения каких-либо спорных вопросов в рабочем порядке, Алчевским исполкомом был подан иск от 14.10.99г. об изъятии у Канцара З.И. участка в связи с его самозахватом, несмотря на то, что на здание было выдано свидетельство о праве собственности. Надуманные и не обоснованные претензии Алчевского исполкома, которые можно было решить в рабочем порядке, рассматривались судом больше года. В результате судебного разбирательства Алчевский городской суд постановил 07.12.00г: оставить в пользование земельный участок площадью 270кв.м. и изъять участки разной площадью.
Якобы во исполнение решения суда Алчевским исполкомом было принято Решение №213 от 27.03.01г. «О регулировании земельных отношений по земельным участкам ул. Чапаева №51, 51а, 51б, 51в», в котором не законно обязали Канцара З.И:
- за свой счет выполнить работы по перенесению в натуре границ земельного участка изготовление технического отчета на земельный участок, протокола согласования(п.3.5.). Согласно ст. 19 Конституции Украины никто не может быть понужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Земельным кодексом гражданке Канцара З.И. не вменялась обязанность оформления каких-либо документов на земельный участок, кроме подачи заявления, это была обязанность органа местного самоуправления - ст. 19 ЗК;
- с 01.01.01г. уплачивать земельный налог за не отведенный на местности участок, с завышенной земельной оценкой - нарушены ст. 5, 13, 15 ЗУ «О плате за землю», ст. 22 ЗК.
Гражданкой Канцара З.И. решение исполкома №213 от 27.03.01г. «О регулировании земельных отношений на земельных участках по ул. Чапаева №51,51а,51б,51в» было обжаловано. Решением Брянковского суда от 24.09.01г. по делу №2-935/2001, решение Алчевского исполкома №213 от 27.03.01г. было полностью отменено, Алчевский исполком был обязан исполнить решения Алчевского городского суда от 07.12.00г. Решение Брянковского суда от 24.09.01г. было оставлено в силе определением Луганского апелляционного суда №2215/2001 от 14.01.02г.
После отмены решения №213 от 27.03.01г. Алчевский исполком больше не предпринимал никаких действий по исполнению своих обязанностей по выделению земельного участка Канцара З.И. и выдаче документов, несмотря на обращения Канцара З.И.. Законом Украины «О местном самоуправлении» предусмотрено:
Ст. 26 – «К исключительной компетенции городских советов относится: …разрешение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений;…;
Ст. 33 – К ведению исполкомов относятся: а) властные полномочия: - предоставление под застройку и для других потребностей земель, которые пребывают в собственности территориальных общин….; б) делегированные полномочия: выдача документов, которые удостоверяют право собственности и право пользования землей;…».
В результате не отведения участка и не выдачи Алчевским исполкомом документов Канцара З.И. были нанесены убытки и причинен моральный ущерб. Об этом свидетельствуют следующие обстоятельства:
1) Препятствие осуществлению права собственности, не возможность использования здания по назначению для получения дохода.
Для осуществления своих прав собственника не жилого помещения по ул. Чапаева 51в, 01.12.98г гражданкой Канцара З.И. был заключен договор аренды с ЧПФ «Промснаб» сроком на десять лет. Согласно условиям договора арендная плата за 1 кв.м. составляла в эквиваленте 11дол. США - 262кв.м. здания, 37кв.м. – в эквиваленте 3дол. США. В случае просрочки передачи Арендатору правоустанавливающих документов, Канцара З.И. обязалась уплатить пеню в размере 1% от стоимости месячной арендной платы за каждый день просрочки.
Одним из основных условий договора (п.3.3.) являлось предоставление арендатору правоустанавливающих документов на здание и земельный участок. Все это время Канцара З.И. ожидала выделения земельного участка и получения документов от Алчевского исполкома, о чем сообщала ЧПФ «Промснаб» в своих письмах – 25.01.99г. и 14.02.01г.
Несколько раз ЧПФ «Промснаб» как заинтересованное лицо обращался к Канцара З.И. с требованием предоставить документы – 22.01.99г., 17.06.04г. и претензионными письмами о предоставлении документов и начислении пени - 15.03.99, 08.01.01, 01.09.05.
В результате не отведения участка и не выдачи Алчевским исполкомом документов Канцара З.И. не получила ожидаемую ею, согласно договору, арендную плату за период с 20.12.98г. по 01.09.05г в размере 1 152 305,0грн. и более того, ЧПФ «Промснаб» была предъявлена Канцара З.И. пеня в размере 296 755,89грн.
Таким образом, убытки гражданке Канцара З.И. были нанесены не выделением земельного участка и не выдачей правоустанавливающих документов на земельный участок и включают:
- не полученные доходы от не возможности распорядиться имуществом - сдать в аренду или продать помещение по ул. Чапаева 51в, несмотря на предоставлявшиеся возможности.
Согласно ст. 4 ГК УССР гражданские права и обязанности возникают не только из сделок, административных актов и иных юридических актов, но и вследствие причинения вреда другому лицу. Статьей 440 ГК УССР и ст.1166 ГКУ предусмотрено, что имущественный вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме. Основание гражданско-правовой ответственности за причинение вреда – правонарушение, включающее:
- вред(убытки) в полном объеме – 1 319 913,0грн;
- противоправность поведения причинителя вреда Алчевского исполкома – не выделение земельного участка и не выдача Канцара З.И. документов на земельный участок, противоречащее закону и решению суда;
- убытки возникли именно из-за противоправного поведения причинителя вреда – Алчевского исполкома. Вина причинителя вреда, подлежащего возмещению по правилам гл.40 ГК предполагается. В силу установленной законом презумпции вины причинителя вреда, на него возлагается обязанность доказывания своей невиновности.
Таким образом, перечисленные выше обстоятельства должны повлечь за собой наступление ответственности – возмещения Алчевским исполкомом причиненных Канцара З.И. значительных убытков.
Согласно ст. 77 ЗУ «О местном самоуправлении» ущерб, причиненный физическим лицам в результате не правомерных действий, или бездействий органов местного самоуправления, возмещается за счет средств местного бюджета. Ст.1174 ГКУ ущерб, причиненный должностными лицами органов местного самоуправления, возмещается органом местного самоуправления независимо от наличия вины этого лица.
Кроме того, Канцара З.И. была вынуждена участвовать в судебных рассмотрениях, инициированных Алчевским исполкомом, чем ей также причинен моральный ущерб:
- дело №1050/00 об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее Канцара З.И. здание, в результате чего участок не был изъят;
- дело № 2-1611/05 Алчевской ОГНИ были поданы не верные сведения для начисления земельного налога, что повлекло за собой предъявление иска о взыскании недоимки и судебное рассмотрение. Решением суда г. Брянка от 28.10.05г. в удовлетворении исковых требований было отказано. В решении указано, что в Государственном земельном кадастре отсутствуют сведения о земельном участке по Чапаева, 51в, земельный участок не отведен, чем не исполнены решения Алчевского городского суда от 07.12.00г. и Брянковского горсуда от 24.09.01г.
Вместе с тем, сотни не законных судебных заседаний и тысячи обращений в различные органы государственной власти нанесли семье Канцара моральный ущерб 3 млн.грн., что на первом этапе этого беззакония нашло подтверждение медицинскими справками об ухудшении здоровья Канцара З.И. В дальнейшем эти справки уже не предоставлялись, так как медучреждения выдавшие документы, были в тот же период подвергнуты проверкам со стороны дружественных Кириченко Н.Е. фискальных органов
На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 16, 21 ГК Украины, ЗУ «О плате за землю», Земельным кодексом Украины, ст. 19 Конституцией Украины, ст. 4, 440ГК УССР, и ст. 1166 ГКУ, ст. 77 ЗУ «О местном самоуправлении», ст. 118 ГПК-
ПРОШУ:
- восстановить срок исковой давности по рассмотрению материальных убытков нанесенных Канцара З.И. не выдачей Исполкомом документов на земельный участок по ул. Чапаева, 51-в, так как данное обстоятельство продолжается с 1996года;
- рассмотреть и признать убытки нанесенные гражданке Канцара З.И. Алчевским Исполкомом, причиненные не выделением участка и не выдачей документов на земельный участок в сумме
1449060,89uhy____________________________________________________________________и моральный ущерб в сумме 3 млн грн.
Приложение копии:
1) свидетельство о праве собственности, решение Алчевского горсуда от 07.12.00г., решение исполкома №213 от 27.03.01г., решение Брянковского суда от 24.09.01г., определение от 14.01.02г., решение исполкома от 21.04.98г., решение Брянковского суда от 28.10.05г.
2) письма-обращения Канцара З.И. к Алчевскому исполкому от 17.05.99г., 27.09.99, 24.12.99, 07.11.00, 28.03.02, обращение к Алчевскому исполкому и вышестоящим организациям (16 адресов) от 28.03.01г.
3) доказательства причинения ущерба - договор аренды недвижимости от 01.12.98г., письма ЧПФ «Промснаб» к Канцара З.И. от 22.01.99г., 15.03.99г., 08.01.01, 17.06.04г., 01.09.05г., письма Канцара З.И. к ЧПФ «Промснаб» от 25.01.99г., 14.02.01
4) расчет убытков.
Представители на основании доверенности:
Н.В. Марийчук
Н.В. Скорлупина
Громадянин
Канцара Зоя Іванівна
Канцара Валерій Дм.